【南美侨报网编译毛伯贤报道】美洲开发银行（IDB）近日发布一份题为《巴拉圭改革的漫长征程：一段值得讲述的故事》的分析报告，详细介绍了巴拉圭自1989年以来的经济发展轨迹。

巴拉圭《国家报》报道，报告指出，2024年7月，穆迪（Moody's）首次将巴拉圭的信用评级提高至“投资级”，标准普尔（Standard&Poor's）和惠誉国际（Fitch）随后也相继上调了对巴拉圭的评级。对于密切关注拉美经济的人士而言，这些消息并不令人意外。相反，这印证了巴拉圭30多年来始终如一、持之以恒的发展轨迹。

去年，巴拉圭经济增长了6.6%，失业率降至3.6%，贫困人口比例降至约16%，而10年前这一比例还徘徊在29%左右。

报告将2003年视为巴拉圭经济史上的关键时刻。在金融危机期间，巴拉圭政府与国际货币基金组织（IMF）签署的协议推动了多项根本性改革，例如设立存款保障基金以及重组国家开发银行等。

2010年至2020年间，巴拉圭通过3个关键举措巩固了经济稳定：其一是2011年采用通胀目标制；其二是两年后《财政责任法》获得通过；其三是税制改革，将财政压力提升至国内生产总值（GDP）的11%以上，从而纠正了历史性的短板。

IDB认为，现代化进程中最雄心勃勃的阶段发生在现政府执政的最近3年。2023年经济与财政部（MEF）职能的整合，以及国家税务与海关总局（DNIT）的成立（该机构整合了税务与海关职能），被视为消除了职能重叠、提高了征税效率的改革举措。

IDB指出，这3年间，值得关注的是去年颁发的《公务员法》，确立了“择优”原则作为行政职业发展的指导方针，从而打击了历史上的裙带关系；今年，养老金监管机构的成立使巴拉圭首次实现了对养老基金的全面监管；国家统一登记系统（RUN）的建立也十分重要，这是保障产权法律确定性及降低交易成本的一项重要改革；去年通过新《公私合作伙伴关系法》（PPP），旨在通过提高法律确定性来吸引外资；更新加工贸易制度，使生产和正规就业得以实现多元化。

IDB表示，巴拉圭的经验之所以宝贵，并非源于“大爆炸式”的改革，而在于其耐心与坚持。为维护已建立的公信力并避免倒退，巴拉圭必须在日益动荡的国际环境中，继续加强公共政策执行能力，并改善税收征管。