巴拉圭当选总统培尼亚。巴拉圭《最新时刻报》

【南美侨报网编译毛伯贤报道】8月15日，巴拉圭当选总统培尼亚（Santiago Peña）将正式宣誓就职，巴拉圭政治、经济和安全方面的专家近日分析了培尼亚上任后面临的十大挑战。

独立性

政治学家尼尔莎·马伊斯（Nilsa Maíz）认为，培尼亚面临的主要挑战将是如何证明其决策的独立性和自主性，以及如何摆脱将他推上总统位置的全国共和联盟（ANR，红党）主席奥拉西奥·卡特斯（Horacio Cartes）的影响。

ANR党内管理

马伊斯指出，在进行决策时，培尼亚需考虑ANR党员的意愿。民众除了赋予培尼亚治理巴拉圭的法律权力外，也赋予了ANR这一权力。

更具影响力的政府

在马伊斯看来，培尼亚应抛开个人主义，不要过多关注自身，而是更多地关注其执政期间政府的成就，使政府更具影响力。

机构建设

经济学家阿米尔卡·费雷拉（Amílcar Ferreira）认为，培尼亚的主要挑战之一是加强重要机构的能力，包括检察院等司法机构，使巴拉圭摆脱机构力量薄弱的外部形象。此外，培尼亚还将肩负起使国家机构以最佳方式运作、提高公共开支效率的使命。

负债

费雷拉认为，目前国家的负债已经达到上限，培尼亚政府必须改变传统的贷款形式。

人力资本

费雷拉还表示，培尼亚政府的另一个重要任务是使教育领域的发展获得质的飞跃。由于教育水平低下，巴拉圭缺乏人力资本。他认为，培尼亚曾表示将亲自参与解决教育问题，以及心理学家路易斯·费尔南多·拉米雷斯（Luis Fernando Ramírez）被任命为下任教育部长，都是巴拉圭教育发展的好兆头。

警察内部的腐败

犯罪学家胡安·马丁斯（Juan Martens）解释道，近年来，随着有组织犯罪兴起，出现了不安全浪潮，国家警察是打击该问题的关键机构，培尼亚政府在打击国家警察内部腐败方面面临艰巨的任务。

“微型贩毒”

马丁斯指出，巴拉圭发生的很多不安全事件都与“微型贩毒”活动的扩大有关，微型贩毒活动可能导致成千上万人吸毒，“瘾君子”会从购买者变成贩运者，以获得金钱来购买毒品。培尼亚政府必须制定一项计划，解决吸毒问题。

有组织犯罪的资金

马丁斯表示，巴拉圭的有组织犯罪涉及多个方面，如贩毒、洗钱、贩卖军火以及贩卖人口等。他认为，当务之急是防止有组织犯罪的资金，如毒资进入法官、检察官和公设辩护人等公职人员的“口袋”。

暴力和恐惧

马丁斯还强调，加强打击抢劫和盗窃也是挑战之一。巴拉圭检方数据显示，在亚松森大都会区（Asunción），抢劫和盗窃是今年一季度报告最多的两类犯罪，达到1.9万起。在开展打击工作的同时，还必须制定战略，消除民众的恐惧心理。虽然巴拉圭的致命暴力案例的发生率未有大幅增长，但民众的恐惧心理却在加剧。