“2025上海台北城市论坛”（以下称“双城论坛”）将于12月27日在上海举办，外界期待为台湾旅游带来利好消息。依相关资料推估，2025年两岸观光旅客人次相差近380万，观光逆差达1520亿元（新台币，下同），当局未解“禁团令”无损台民众赴陆热情。

“禁团令”缩减直航线路是在“惩罚台湾人”

台北《中国时报》15日报道，依台湾资料推估，2025年台湾赴大陆旅游人数增加，两岸观光旅次落差加大，预估相差近380万人次，以2024年台湾赴大陆游客平均每人花费4万元计算，今年两岸观光台湾对大陆逆差可达1520亿元。

报道还称，2015年赴台的陆客达418万人次，创历史高峰，次年台湾政党轮替，民进党上台，陆客人次开始下滑，但还有270万人次，占赴台旅客的23%，排名第一。2019年底新冠疫情暴发，民进党当局顺势禁止陆客团赴台，2020年初，民进党当局单方面全面禁止大陆居民赴台，禁止台湾旅行社经营赴大陆团队游业务。疫情过后，各地区陆续解禁，观光业复苏，台湾却原地踏步。疫情前维持5年的“千万观光旅次”，迄今未能恢复，2025年来台观光客预估也只有850万人次。

《中国时报》15日称，疫情前大陆有60个两岸直航点，台当局发布“禁团令”后只剩下15个。虽然岛内民众需求高，但台当局严禁增班或扩大机型，导致前往大陆的机票价格高达逾万元，旺季时，前往北京的航班甚至卖到2万多元。

中华两岸旅行协会理事长许晋睿说，因为直航点少，台湾民众赴大陆经常需要转机，例如，前往热门目的地桂林的直航被取消后，许多台胞需先飞澳门，再利用陆运到广东广州搭动车到广西桂林，路上时间至少增加一倍。部分旅客通过“小三通”赴陆，去年台金航线旅次增加70%，今年1月至7月，台金航线旅次再增加50%，一票难求。

台湾世新大学观光系副教授陈家瑜感叹，台当局发布“禁团令”缩减直航线路，折腾旅客转机，让大家花时间、花更多钱买机票，是在“惩罚台湾人”。

香港中通社报道，台湾海峡两岸旅行发展协会理事长萧博仁指出，“禁团令”后，台湾旅客赴陆观光型态反而更加多元化，多个社群平台充斥旅游资讯，自由行、小团或客制化包团越来越多，年轻人增加，“携程网”的景点或短游程更是卖到翻。

大陆多次释出善意欢迎台胞赴陆游

北京《环球时报》报道，事实上，在两岸观光交流上，大陆多次释出善意。2023年，台湾旅游业界盛传2024春节后两岸可全面恢复团体游。不料，民进党当局2024年2月以M503航线为由，宣布继续暂停旅行团赴陆。因为2024年12月的“双城论坛”，上海市承诺开放上海居民赴台团体游，今年1月文旅部又宣布开放福建、上海居民赴台团体游，这两个地区占之前陆客来台自由行旅次近四成，岛内相关产业都很高兴。

之后，上海、福建踩线团提出赴台考察申请，但台湾陆委会称，踩线团赴台等事宜要等观光“小两会”（台湾海峡两岸观光旅游协会与大陆海峡两岸旅游交流协会）讨论后再进行。就这样，两岸旅游交流又陷入停滞。萧博仁无奈地说，现在台当局有关教育、体育、宗教文化交流团的申请、审批过程都很冗长，等一两个月很平常，经常是活动开始的前几天才被批准，而且八成以上的申请案不会获批。

香港中通社报道，同时，大陆则不断释出台胞赴陆旅游利好消息，自2025年11月20日起，大陆可签发一次有效台胞证的口岸增至100个，流程仅需30分钟；此外，首次赴陆旅行台胞可享受申请台胞证免收证件费，以及免费畅游超过3000个景区。

大陆国台办发言人近日指出，冬季已经来临，我们热忱欢迎广大台湾同胞到东北、西北地区到参加冰雪运动或冰雪文旅活动，到各地探亲访友、观光旅游、寻根谒祖，我们将持续为台湾同胞到大陆创造更好条件，提供更好服务。