高院合议庭

【南美侨报网编译桑梓10月13日报道】巴西联邦最高法院（STF）法官亚历山大·德·莫赖斯、克里斯蒂亚诺·扎宁、弗拉维奥·迪诺和吉尔马·门德斯于近日发布裁决，进一步收紧对司法机构和检察机关发放的各类“福利”（即补充津贴）的打击力度。这些裁决明令禁止上述机构以规避最高法院裁决或逃避新设的公务员薪酬上限为目的，对司法管辖区、职位及职能进行审查、重新定级或结构调整；此前设立的薪酬上限旨在对这些专业人员的薪酬水平施加限制。

《圣保罗州报》报道，这项裁决的适用范围同时也延伸至审计法院、公共辩护署以及公共律师处。尽管这些命令是在各自独立的诉讼程序中发布的，但四位法官所下达的指令内容完全一致。其中一项共同指令明确规定：不得批准任何旨在扩大社会救助津贴和医疗津贴福利范围的措施。据《圣保罗州报》报道，法律费用管理委员会（CCHA）此前曾批准扩大向联邦总律师处（AGU）成员发放的医疗津贴范围，允许其将岳父母/公婆、兄弟姐妹的配偶以及子女的配偶也纳入受益人名单；该津贴所涵盖的报销项目甚至一度扩展至包括健身房会费及各类体育活动费用。然而，就在媒体曝光此事的仅仅24小时后，这项措施便被撤销。

“配备困难”

大法官们还列举了另一项被明令禁止的违规做法，即：将某些司法管辖区重新定级为“人员配备困难”地区，其目的在于借此提高在这些偏远地区或工作条件艰苦的环境下任职的官员的薪资待遇。自最高法院明令禁止发放此类补充福利以来，司法机构和检察机关内部的多个下属机构曾相继批准实施旨在规避最高法院裁决的措施。例如，帕拉州检察机关曾发起一项表决，试图将该州的79个司法管辖区指定为“人员配备困难”地区，尽管其中部分地区实际上距离州首府近在咫尺。一旦该决议获得通过并付诸实施，便将确保在上述地区任职的检察官及法律顾问能够获得额外的薪资津贴。然而，就在该措施即将获得最终批准之际，一位检察官在州议会委员会的会议现场紧急叫停了这项表决，从而阻止了该措施的最终实施。

在裁决中，大法官们重申并强化了相关禁令，严禁采取“拆分公务职责、制定关于待命轮值的新规、设立累积奖金，以及其他旨在规避最高法院裁决、逃避忠实与恭敬履行义务的手段”。此类“规避”行为的一个典型案例，便是巴拉那州法院（TJ-PR）曾采取的一项措施：该法院试图将所有法官重新归类为“教育工作者”——并以此为由，赋予他们每月额外领取14,000雷亚尔津贴的资格——其依据仅仅是这些法官负责指导实习生工作。

单一工资单

法官们在裁决书中指出：“最高法院所确立的制度框架，旨在遏制那些根植于不同公共机构之间薪酬攀比、并由此引发接连不断的’同工同酬’诉求的惯常做法；此类做法不仅与行政理性、财政责任相悖，更与各机构统一遵照本院裁决执行的原则格格不入。”他们进一步指令道：“此外，严禁将应发薪酬拆分并记录于多张工资单之中；取而代之，必须统一开具’单一’的工资单——该工资单必须具备高度透明度，并准确无误地反映出司法机构、检察机关、公共律师处、公共辩护机构以及审计法院的成员们，其实际存入其银行账户的确切薪酬总额。”