巴西是全球骚扰电话数量最多的国家之一。巴西网站“convergenciadigital”

【南美侨报网编译张裕5月1日报道】巴西消费者保护研究所（Idec）近日发布的一项调查显示，巴西人平均每分钟接到30.57万通骚扰电话，连续第四次成为全球骚扰电话数量最多的国家。

巴西网站“convergenciadigital”报道，本次调查以“终结骚扰式电话营销：以用户同意守护权益”为主题。报告指出，骚扰式电话营销已不再只是普通的日常困扰，而是演变为一个关乎消费者权益维护、个人数据保护以及直接影响民众生活质量的结构性问题。

根据调查数据，2022年6月至2024年12月期间，巴西民众平均每月接到超过10亿通骚扰电话，相当于统计期内每人接到743通该类电话。2025年全年，巴西共记录了1611.6亿通“短时电话”（时长不超过6秒），其中多数是“机器人电话”（由计算机自动拨打、播放录制消息的电话），主要用于验证号码是否仍在使用。尽管巴西监管机构已采取拦截措施，但仍有约241亿通电话实际拨打到消费者手机。

调查显示，92%的骚扰电话接听者与致电企业之间不存在任何业务关联，这表明个人数据正遭到大规模违规滥用。

另一个值得关注的数据是，截至2025年，巴西自动拨号骚扰电话的累计数量已超过1260亿通，凸显了这一行为的规模化和产业化特征。Idec指出，骚扰电话泛滥早已超越“个人困扰”范畴，构成严峻的社会问题。海量无效来电浪费民众时间，也迫使越来越多的人养成拒接陌生来电的习惯。

这种副作用甚至已波及基础公共服务。多家医疗团队反映，由于民众普遍拒接陌生来电，医护人员联系患者的难度大幅提升，直接影响医疗服务效率。

更令人担忧的是，退休人员和老年人等高度脆弱群体正成为骚扰电话的重点目标。部分公司在未经授权的情况下，利用违规获取的个人数据推销工资担保贷款（crédito consignado），并借助信息不对称误导消费者，已导致超过400万名退休人员和养老金领取者权益受损。

尽管巴西国家电信局（Anatel）、国家消费者办公室（Senacon）以及国家数据保护局（ANPD）近期推出多项举措，但Idec认为，这些措施过于零散，难以从根本上解决问题。

面对这一局面，Idec提出一项结构性改革建议，要求主动电话营销只能在消费者事先明确知情并授权的前提下进行。建议还包括：限制营销电话拨打时间（工作日8时至18时）；严格限制机器人拨号和自动呼叫系统的使用；建立全国性事先授权平台，由消费者自行选择是否愿意接收商业来电；要求致电企业证明其与消费者之间存在既有关联。

Idec认为，监管改革的关键在于改变现有逻辑，从“默认侵扰”模式转向“以用户同意为基础”的模式。