众议厅

【南美侨报网编译桑梓3月19日报道】由巴西团结党（Solidariedade）和民主革命党（PRD）组成的“团结革新联盟”（Solidarity Renewal）是迄今为止“障碍条款”如何促使巴西政党数量减少的最具代表性的案例之一。该条款于2017年设立，规定了政党必须达到的最低绩效标准，才能继续获得党内和选举资金，以及在广播和电视上投放竞选广告的权利。

《圣保罗州报》报道，联盟要求两个或两个以上政党像一个整体一样运作，从而减少国会中的政党分裂。就“团结革新联盟”而言，实际上相当于四个政党合并成了一个。“我们与民主革命党组成了联盟，民主革命党本身就是由巴西劳动党（PTB）和爱国者党（Patriotas）合并而成。此外，我们还吸纳了进步党（Pros）。与上次选举相比，我们这次联盟汇集了四个政党。因此，我们今天克服障碍条款没有任何困难，”团结党主席保利尼奥·达·福尔萨说道。他同时也是该联盟的副主席，该联盟已于去年12月获得高等选举法院（TSE）的正式批准。2026年，各政党需要满足以下条件之一：在众议院获得至少2.5%的有效选票——在九个州中每个州至少获得1.5%的选票——或者在九个州中至少选出13名联邦众议员。团结党和民主革命党单独参选在下次选举中将难以满足障碍条款的要求，因为该条款会随着选举的进行而变得更加严格。考虑到2022年的选举结果，这两个政党合计将获得5%的有效选票，满足相关条款的要求，但相比13个议席的要求尚有一个的距离。

圣保罗大学政治学系教授布鲁诺·斯佩克认为，巴西政党体系正在经历一场“深刻的改革”，这场改革既源于障碍条款的实施，也源于比例代表制联盟的终结。“小党对联盟制度（2021年引入的改革）的反应并不强烈，但各党之间的联系日益紧密，几乎预示着合并的到来。未来，这些政党很有可能会合并，”他说道。

应对

其他政党也在积极行动。近年来规模不断缩小的巴西社会民主党（PSDB）预计将与公民党（Cidadania）续签联盟协议。PSDB曾在2025年与我们能党（Podemos）商讨合并事宜，但由于双方在新党领导人问题上存在分歧，合并最终未能实现。最受威胁的政党之一是前进党（Avante）。尽管该党已提出组建联盟的可能性，但预计在下次选举中将单独参选。2022年，该党获得了2%的有效选票，刚好达到障碍条款所需的门槛。Avante党全国主席、众议员路易斯·蒂贝对此充满信心。“我们一定能克服难关，”他说。

PSOL党在拒绝与劳工党（PT）组建联盟后，与可持续发展党（Rede Sustentabilidade）续签了联盟协议。此前，劳工党部长吉列尔梅·布洛斯（PSOL）所在的派系曾力主与劳工党组建联盟。PSOL党成员通过的决议指出，与Rede的联盟“再次证明至关重要”，有助于各党派在今年的选举中跨越选举门槛。政治学家、FGV-CP-DOC教授贾伊罗·尼古拉乌表示，门槛的影响之一是影响政党领导人在选举前的立场，使各党不愿在自身实力较弱的州推出候选人，并促使他们权衡结盟事宜以达到所需的得票门槛。“2022年，我们观察到参选候选人数量有所下降，”他说道。“就目前PSOL的讨论而言，现在与PT组建联盟的唯一原因就是为了规避门槛，因为这两个政党都拥有各自的身份认同。”尼古拉乌补充道：“从PSOL领导人的角度来看，如果未能满足相关条款，该党不能冒着四年内无法获得选举基金、党基金和电视广告资源的风险。”他是在PSOL-PT联盟的想法被放弃前接受《圣保罗州报》采访时发表这番言论的。

这位政治学家在2023年发表的一篇文章中计算了一个衡量众议院有效政党数量（NEP）的指标。尽管名称如此，但它并非相关政党的确切数量，而是一个衡量议会席位集中度的指数——数值越高，议员的政党分散程度就越高，反之亦然。数据显示，有效政党数量持续增长，从1998年的约7个政党增长到2018年的近17个政党的峰值。2022年，该数值急剧下降至9个政党。尼古拉乌指出，这一下降的主要原因是政党联合制度的终结，和障碍条款的引入，并且要求候选人必须至少要获得10%的选举人票才能当选。

集中

他预测，这一进程将在2026年继续，议会将由自由党（PL）、劳工党和社会民主党（PSD）主导，这些政党将赢得更多席位，其次是共和党（Republicanos）、进步党（PP）、巴西联盟党（União Brasil）和巴西民主运动党（MDB）等政党。尼古拉乌认为这些变化是积极的，因为它减少了选民需要关注的政党数量，也减少了政府需要与之谈判的政党数量。他总结道：“如今，选民更容易了解卡萨比正在努力组建一个中右翼政党。政党与领导人之间的联系也更加清晰。对政府而言，组建联合政府也变得更加容易。”