卢拉与佩特罗此前在波哥大会晤。巴西联邦政府网站

【南美侨报网编译段木心3月12日报道】由于美国方面正考虑将巴西两大犯罪组织定性为“外国恐怖组织”（FTO），巴西总统卢拉近日加强了与其他拉丁美洲国家的外交沟通。3月11日，他与哥伦比亚总统佩特罗通电话，就打击区域有组织犯罪问题进行了交流。

巴西“G1”网站报道，通话于11日上午在巴西总统官邸阿尔沃拉达宫（Palácio da Alvorada）进行。巴西总统府随后发表声明称，卢拉确认将出席3月21日在哥伦比亚首都波哥大举行的拉丁美洲和加勒比国家共同体（Celac）峰会。

在美国政府酝酿将巴西两大犯罪组织“首都第一司令部”（PCC）与“红色司令部”（CV）列为“外国恐怖组织”之际，卢拉近期明显加快了与其他拉美国家的外交沟通。政府内部人士透露，卢拉对此事深感忧虑，并持续与其他曾遭遇类似情况的国家领导人保持联系。

除11日与佩特罗通话外，卢拉早在9日就曾与墨西哥总统辛鲍姆进行电话交流。墨西哥多年来一直面临由强大贩毒集团活动引发的安全挑战。

8日，巴西外交部部长毛罗·维埃拉（Mauro Vieira）曾与美国国务卿马尔科·鲁比奥（Marco Rubio）通电话，试图阻止美方将巴西犯罪组织贴上“外国恐怖组织”标签。巴方希望美方在此议题上暂缓推进，至少等到美国总统特朗普与卢拉会面后再作决断。

据悉，美国政府内部关于巴西犯罪组织定性问题的讨论并非新鲜事。然而，今年1月美国对委内瑞拉实施军事打击、强行控制马杜罗夫妇后，局势增添了新的变数。根据美国法律，美国政府拥有一套法律机制和政策工具，可针对被认定为“外国恐怖组织”的团体采取干预措施，其中包括动用军事力量以及实施单方面行动。

为此，维埃拉希望鲁比奥在两国领导人会晤之前暂缓行动，以便巴西政府在会谈中向美方展示其在打击国内有组织犯罪方面的具体行动。卢拉原定于3月对美国进行国事访问，并与特朗普举行会晤，但由于双方日程难以协调，具体日期尚未敲定。

在美国法律体系中，“外国恐怖组织”的定义相对宽泛，总统在认定方面拥有较大话语权。其中一个关键标准是，该组织是否对美国公民安全或美国国家安全构成威胁。特朗普正是依据这一标准，将委内瑞拉犯罪组织“阿拉瓜火车”以及六个墨西哥贩毒集团认定为“外国恐怖组织”。

而一旦被贴上这样的标签，将产生一系列重大法律与政治后果。其中包括：在美国境内向该组织提供“物质支持”（包括资金、培训、武器或服务等）将构成犯罪；与该组织有关的金融资产可能被冻结，相关交易将被禁止；组织成员或关联人员可能被美国拒签，甚至被驱逐出境；同时还将在国际社会孤立该组织，并切断其资金来源。