巴西国家民航局拟推重拳整治“空中闹事”。《圣保罗页报》

【南美侨报网编译段木心3月6日报道】巴西国家民航局（Anac）近日拟制定新规，对拒绝遵守机上规定及工作人员指令、扰乱机场或机上秩序的乘客进行处罚。这项提案已获得航空业的普遍支持。

巴西《圣保罗页报》3月5日报道，根据提案内容，违规乘客可能面临最高1.75万雷亚尔的罚款，并被列入“禁飞黑名单”。根据违规行为的严重程度，当事人最长可能在12个月内被禁止乘坐任何巴西国内航班。

该提案已于3月3日在众议院举行的公开听证会进行讨论，并将交由民航局管理委员会表决。

巴西现行法律已规定，如果乘客对其他旅客造成困扰或影响飞行安全，机组人员可将其请下飞机。在严重情况下，航班甚至可能需要紧急迫降。同时，事发航空公司目前也有权在最长12个月内拒绝向该乘客出售机票（除非其执行国家公务），并可与其他航空公司共享其相关信息。

新提案的核心变化在于，这一禁飞限制将适用于所有航空公司推出的巴西国内航班。这意味着，一旦被列入名单，违规者将在全行业范围内被“拉黑”。

根据巴西航空公司协会（Abear）发布的数据，此类违规事件数量在过去一年内激增66%，从2024年的1061起升至2025年的1764起。该协会代表在巴西运营的多家航空企业，包括蓝色航空巴西（Azul）、戈尔航空（Gol）、南美航空（Latam）以及波音公司（Boeing）。

在去年发生的所有事件中，有288起（16.3%）被归为最严重的“三级事件”。这类行为严重威胁飞行安全，包括试图在机舱内吸烟、制造虚假炸弹威胁、实施肢体攻击或恐吓等，需要机组人员启动安全应急程序。

巴西航空公司协会表示，支持收紧相关规定并建立“禁飞黑名单”，并指出，这一措施在美国和欧洲国家已有先例。此外，巴西联邦警察局的机场安全服务负责人、巴西机场协会（ABR）主席以及全国航空人员工会（SNA）的一名理事也对新规表示支持。

国家民航局指出，该提案是对《巴西航空法典》（CBA）相关规定的细化落实。该法典已明确要求对违规乘客进行处罚。如果提案获得通过，在为期6个月的过渡期内，民航局、航空公司以及联邦警察局将建立机构间的信息共享流程。新规正式实施后，民航局将在两年内对执行情况进行持续监测。

在处罚程序方面，提案也作出相应规定，一旦乘客被认定违规，有关机构必须向其发送处罚通知。当事人如果对处罚有异议，也将拥有健全的申诉渠道，可与航空公司进行协商，并在民航局监督下提出上诉。