众议厅

【南美侨报网编译桑梓3月5日报道】巴西众议院于4日经过两轮投票，批准了关于公共安全的宪法修正案（PEC）。该修正案旨在修改联邦政府、各州和各市的职权范围，以加强打击犯罪。

《圣保罗州报》报道，第一轮投票结果为487票赞成、15票反对；第二轮投票结果为461票赞成、14票反对。该修正案文本现已提交参议院，如再次获得批准，将无需总统批准即可颁布实施。此前，宪法修正案众议院报告员门多萨·菲略（巴西联盟党）与众议院议长雨果·莫塔（共和党）达成协议，删除了将刑事责任年龄从18岁降至16岁的条款。该条款规定就此举行全民公投，但卢拉政府最初起草的宪法修正案文本中并未包含该条款，而是由报告员在撰写报告时添加的。但左翼团体施压试图阻止该提案获得通过，莫塔说服报告员删除了相关议题。

获批的宪法修正案规定对帮派成员处以更严厉的惩罚，并保护各州免受联邦政府在公共政策制定方面的干预——这与时任司法部长里卡多·莱万多夫斯基最初起草的提案截然相反。一年前司法部提交的文本重申了各州在打击犯罪方面不会丧失自主权的保证，以避免遭到反对该倡议的州长的批评。然而，门多萨·菲略所做的修改进一步加强了各州的权力。门多萨的文本取消了设立联邦公路警察（卢拉政府提出的联邦公路警察改革方案）的条款，以及联邦政府对公共安全和社会保障的专属管辖权；联邦政府仅有权就情报活动进行立法。

该文本规定，联邦不再负责“维护”公共安全和社会保障，而是“提供必要的维护手段”，这表明联邦政府将提供资金，而非实际执行。修正案规定，各州都将拥有各自的委员会和相关政策。此外，该修正案还授权各州在无需联邦政府参与的情况下设立工作组并组织社会教育体系，并加强议员对抗其他权利机关的权力。这是因为该修正案赋予国会“暂停（推翻）行政部门、国家司法委员会和国家检察院的规范性文件，只要这些文件超出监管权限或立法授权范围”。门多萨恢复了卢拉政府修改的多项内容，并进入了原文本未涵盖的领域。最后，PEC将博彩公司收取的金额（“赌注”）的30%作为安全基金的资金来源，其中包括“因非法利用固定赔率博彩而追回、扣押、没收或最终没收的款项”，以及法律后来规定的其他来源。