【南美侨报网编译晓兆2月10日报道】巴西地理统计局（IBGE）的数据显示，2024年巴西共有160万名5至17岁的儿童和青少年处于童工状态。尽管问题规模巨大，劳动部的监察行动实际触及的人数不足总数的1%。

据《G1》报道，根据劳工部旗下巴西劳动监察信息与统计面板（Radar SIT）的数据，2024年全年，通过劳动监察审计行动被正式劝离童工状态的儿童和青少年仅有2,745人，这一数字仅相当于地理统计中心估算总量的0.2%。

同年，100人权热线共接到约4,200起涉及童工的举报。该数据来自人权与公民部数据面板。2025年，举报数量进一步上升，登记超过5,100起，同比增长19.4%。劳动检察院的数据同样显示，2025年相关指标明显上升。举报数量达到7,900起，而2024年为5,800起，增幅达36.6%。劳工部的数据还显示，2025年童工举报数量最多的州为圣保罗州（2,124起），其次是米纳斯州（918起）和帕拉纳州（529起）。

为什么不到1%能够被监察到？

尽管举报数量上升，且地理统计中心揭示的问题规模庞大，但被正式劝离童工状态的儿童和青少年人数仍远低于估算总量。全国防治和根除童工论坛协调人卡特里娜表示，这种巨大差距并不意味着童工问题有所减少，而是反映出监察体系和保护网络存在结构性限制。

巴西在全国统一招聘后大幅增加了劳动监察员人数，但与国际劳工组织的参考标准相比，人员缺口仍然十分明显。此外，劳动监察审计的优先重点是打击最恶劣形式的童工，这些形式被列入联邦政府颁布的第6,481号法令中，法令共列出90多种活动，涉及对儿童和青少年健康、生命和尊严的严重风险。这些情形包括：性剥削、毒品贩运、街头劳动、不健康作业，以及近年来出现的数字环境中的童工形式，如“未成年网红”。

根据地理统计中心的数据，2024年处于最恶劣童工形式中的儿童和青少年数量约为56万人。其中大多数为男性、黑人或棕色人种，年龄集中在16至17岁。尽管这一群体规模达到了历史系列中的最低水平，较2023年下降5.1%，但专家警告，这些数据并未反映全部现实情况，因为统计不包括街头儿童、性剥削、毒品贩运或其他隐蔽形式的童工。

这些情况对儿童和青少年的生命、身心健康及尊严构成即时威胁。在资源有限的情况下，必须将力量集中在伤害最严重、最紧迫的领域。“这些情形会立即危及儿童和青少年的生命、身体和心理健康以及尊严。在资源有限的情况下，必须优先处理危害最严重、最紧急的情况。”，全国防治和根除童工论坛协调员卡特里娜说。

卡特里娜指出，被劝离人数偏低是多种结构性因素共同作用的结果，包括：劳动监察员数量不足：即便近期通过全国统一招聘新增约829名劳动监察员，监察能力仍受限制；地方社会救助体系薄弱：市级层面缺乏正式编制人员，社会救助专门参考中心等机构人员流动性高；保护网络专业人员技术培训不足，难以正确识别和界定童工情形；童工的社会“正常化”现象，不仅存在于社会整体，也存在于保护网络内部，导致举报和干预减少；企业未履行学徒配额制度，尽管学徒制是预防童工的主要工具之一；结构性不平等与历史性歧视，如结构性种族主义——约66%的童工为黑人儿童；贫困与粮食不安全，迫使家庭将儿童劳动作为生存策略。

卡特里娜还指出，举报流程本身也存在问题。100举报热线是主要渠道之一，案件通常被转交给劳动部。但要使监察行动有效，举报内容必须包含地点、从事的活动、日期以及情况描述。她指出，许多举报信息不完整，缺乏基本数据，导致监察人员难以开展行动。

“信息越完整，监察发生的可能性就越大。问题在于，很多举报因为信息不足或转交不当而被搁置。”她还提到，100举报热线接线员流动率高，也加剧了案件转交中的问题。

此外，与童工的实际规模相比，举报数量仍然远远偏低，这反映出社会对童工问题的普遍麻木与容忍。

“社会上仍然存在一种观念，认为孩子工作比玩耍更好，或者认为劳动可以‘塑造品格’，但这是一种权利侵犯。儿童有玩耍的权利，有全面发展的权利，过早劳动会破坏这一过程。”

尽管问题依旧严重，劳动部数据显示，2025年共有4,318名儿童和青少年被劝离童工状态。其中，约80%处于最恶劣的剥削形式，这些形式对健康、安全、发展和道德构成严重风险——也正是劳动监察的优先重点。2025年，被劝离人数最多的州包括：米纳斯州（830）、圣保罗州（629），随后是贝尔南布哥（232）、南马托格罗索（235）、南大河州（204）、圣灵州（173）、巴伊亚（165）和里约（161）州。

全国性行动同样引人关注，如童工流动特别行动组，单独负责290起劝离；劳动监察司记录72起，显示联邦层面协同行动的重要性。

一旦劳动监察发现童工情况，将立即实施劝离。随后，由劳动部协调，启动跨部门服务流程，涉及社会保护网络的多个机构。儿童和青少年将被转介至公共政策体系，以防止其重返童工状态，包括：监护委员会、社会救助和教育部门、卫生服务机构，用于评估是否存在工伤、疫苗接种情况以及身心健康状况。

专家强调，不存在单一机构负责长期跟踪。全面保护依赖于多项公共政策的协同、持续运行。她指出，许多儿童从事劳动是出于经济需要，用以补充家庭收入或避免饥饿。因此，应对童工问题需要结构性措施，包括：家庭增收政策（如家庭补助金Bolsa Família）；扩大托幼和全日制教育供给；持续性的公共行动，而非零散、季节性举措。

目前没有整合数据显示被劝离的儿童中有多少人再次回到童工状态。缺乏持续监测和评估，使得这一问题在疫情等社会经济危机后尤为突出。

童工举报可通过以下方式匿名、免费进行：Disque100（人权热线），24小时运行；Ipê童工系统（劳动部专用渠道）；当地监护委员会；劳动检察院（MPT）（涉及剥削情形）。