高等选举法院

【南美侨报网编译桑梓1月20日报道】巴西高等选举法院（TSE）仅有一个月的时间来分析来自社会和数字平台的建议，之后才能制定2026年大选的新规则。最受关注的变化与竞选活动中人工智能（AI）的使用有关。

据《圣保罗州报》报道，在规则出台之前，社交媒体上充斥着大量篡改过的内容，主要涉及即将竞选第四个总统任期的卢拉和总统候选人、参议员弗拉维奥·博索纳罗（自由党）。为听取公民社会的建议，高等选举法院已安排在2月3日、4日和5日举行公开听证会。法院将于19日公布相关决议，供公众咨询。指导选举法院今年行动的规则需要在3月5日之前获得批准。随着10月大选的临近，经过编辑或人工智能生成的候选人照片在社交媒体上已屡见不鲜。上周，一张经过篡改的卢拉总统照片在网上流传，照片中的卢拉总统看起来“肌肉发达”。劳工党众议院领袖、众议员林德伯格·法里亚斯在TikTok上分享了这张经过编辑的照片，并配文：“这个人很强壮，而且他的计划是长期的。第四个总统头衔指日可待！”去年12月，一段模拟电视新闻报道的视频也在TikTok上流传，视频中弗拉维奥在总统竞选中领先，这一信息与民调数据相矛盾。一个月前，也就是11月，另一段虚假视频显示，最高法院大法官亚历山大·德·莫赖斯声称他已要求逮捕弗拉维奥。

人工智能框架已在参议院获得批准，目前正在众议院的一个特别委员会进行辩论。此前预计，由众议员阿吉纳尔多·里贝罗（进步党）负责报告的这项提案将于2025年底进行投票表决，但并未实现。因此，该议题作为国会待决议题之一，进入了2026年，但却面临着来自各平台的阻力，尤其是对其中关于版权的条款提出质疑。

高等选举法院的规则涉及宣传和选举违法行为

实际上，在每次选举前，高等选举法院都会发布决议，更新选举规则。这些规则涵盖宣传和选举违法行为等议题，以及选举程序、监督和审计等方面的常规行为。法院表示，今年发布决议的程序没有延误。2024年，鉴于人工智能的进步，选举法院首次发布规则，要求对利用该技术创建的内容进行标记，并禁止在选举中使用深度伪造技术。这些决议由现任法院院长卡门·卢西亚大法官提交。这些决议适用于当年的市政选举，并持续有效。

专家预计，2026年将出台更为精准的法规，以保护选民免受可能影响其投票自由的内容的影响，并遏制此类帖子的广泛传播。任命大法官卡西奥·努内斯·马克斯为新决议报告员的法令于12月15日发布，并由卡门·卢西亚签署。在过去四次选举（2018年、2020年、2022年和2024年）中，报告员均在选举前一年的3月至9月期间任命。

专家预计规则不会有太大变化

12月15日发布的法令还设立了一个工作组，负责研究今年选举的规则。选举法院成员表示，由于该小组的讨论以非正式的线上形式进行，各技术领域之间也进行着思想和研究的交流，因此无法统计其会议次数。“很多选举的决议早在去年12月就已获得批准。这始终是一件好事，因为它使得各政党、媒体、检察院以及所有选举参与者都能进行更加周密的计划，”圣保罗州立大学（FGV/SP）选举法教授费尔南多·奈瑟评价道。然而，这位专家指出，预计规则与2024年的差别不大。决议只能通过新法律、判例法的修改，或纳入可能影响选举的技术进步来改变。“实际上，法律本身并没有任何变化，自2024年以来，最高选举法院的判例法也几乎没有改变。我们预计只会有一些细微的、不大的变化，”奈瑟说道。“或许会有时间，但依我看，如果高等选股法院按惯例加快进程，那么由此引发的辩论范围可能会小得多。”

2026年，高等选举法院的管理层也将迎来换届。卡门·卢西亚将把法院院长一职移交给努内斯·马克斯，副院长将由安德烈·门多萨担任。这两位均由前总统雅伊尔·博索纳罗任命，他们此前已公开表示对卡门·卢西亚及其前任亚历山大·德·莫赖斯在高等选举法院乃至最高法院的立场存在分歧。因此，人们预期高等选举法院的指导方针方向也将发生改变。互联网实验室（Internetlab）的研究主管埃洛伊萨·马萨罗认为，高等选举法院在最近一次决议更新中，在人工智能领域取得了“显著进展”。她指出：“目前有一项非常明智的规定，主要针对人工智能在选举宣传中的应用。”

“高等选举法院仍受现有法律的限制”

马萨罗评估认为，预计不会出现需要建立新的合规机制的“极具颠覆性”的更新。这位专家认为，最大的预期在于公众参与，让公民社会有机会参与改进决议。“高等选举法院负责监管选举立法，并有权根据当年的技术进步更新这些规则。但在某种程度上，它也受到现有法律的限制。事实上，从这个意义上讲，更强有力的进展将来自于对这些平台在人工智能生成内容方面的义务进行监管，”马萨罗指出。法院在一份声明中强调，“高等选举法院遵守的所有程序和期限都严格符合法律规定。”声明还指出，指定报告员只是一个形式，因为按照惯例，担任副院长的法官始终负责报告将指导下一次选举的决议。高等选举法院新闻办公室也保证，“工作组有足够的时间与法院院长举行会议”。无论如何，据高等选举法院称，选举筹备工作正在进行中。新闻办公室表示：“在非选举年期间，高等选举法院与各地区选举法院会举行技术和行政会议，重点讨论下届选举的组织工作。”