巴西总统卢拉和联邦总律师长梅西亚斯

【南美侨报网编译桑梓11月3日报道】如果豪尔赫·梅西亚斯对巴西联邦最高法院（STF）空缺席位的提名和批准最终生效，他将成为第四位被任命为最高法院大法官的联邦总律师。

《圣保罗页报》报道，在他之前，吉尔马·门德斯、迪亚斯·托福利和安德烈·门多萨三位大法官，分别由费尔南多·恩里克·卡多佐（民社党）、卢拉（劳工党）和雅伊尔·博索纳罗（自由党）任命，他们都曾担任政府的法律辩护职务，后转任最高法院法官。此外，《圣保罗页报》基于1985年以来任命的大法官简历进行的一项调查显示，如果梅西亚斯获得提名，他将成为第12位在被提名为最高法院法官之前曾在联邦行政部门担任过职务的部长。在民主化时期加入最高法院的31位大法官中，有11位属于这种情况。

在负责这些提名的总统中，若泽·萨尔内提名人数最多，共有三人。卡多佐和卢拉各提名了两名法官。其余提名则由费尔南多·科洛尔、伊塔马尔·弗朗哥、米歇尔·特梅尔和博索纳罗各提名一位。只有迪尔玛·罗塞夫没有出现在此名单中。

《圣保罗页报》报道，梅西亚斯在现任政府中地位的提升，得益于他接替了弗拉维奥·迪诺此前担任的职务，卢拉在处理法律纠纷时会向他咨询。除了总律师长一职外，司法部长一职在一些提名中反复出现，最近的例子是卢拉在2023年底提名迪诺为大法官。迪诺是同期第六位同时担任过司法部长的大法官。名单上的另一位是亚历山大·德·莫赖斯法官，他于2017年初由米歇尔·特梅尔（民运党）提名，当时他上任还不到一年。在莫赖斯之前，进入最高法院的政府官员还包括前文提到的迪亚斯·托福利（2009年）和吉尔马·门德斯（2002年）。

在2000年任命首位女性大法官艾伦·格雷西之前，卡多佐于1997年提名了纳尔逊·若宾，当时若宾是其政府的司法部长。与迪诺、莫赖斯和若宾不同，并非所有这些人都是直接从司法部晋升到最高法院的。例如，毛里西奥·科雷亚是在1994年由伊塔马尔·弗朗哥提名的，当时他刚刚卸任司法部长几个月。保罗·布罗萨德于1989年由萨尔内提名，他担任司法部长直至提名前的一个月。名单上的最后一位是门多萨，他由博索纳罗提名，当时门多萨担任总律师长。

在行政部门任职的11位大法官名单中，还包括弗朗西斯科·雷泽克，他是唯一一位在最高法院任职两届的法官；塞尔索·德梅洛和塞利奥·博尔哈。雷泽克于20世纪80年代初加入最高法院，之后离开，在科洛尔领导下出任外交部长。1992年，他被时任总统重新提名为大法官。塞尔索·德梅洛任职长达31年，在若泽·萨尔内政府时期曾担任联邦总顾问、总统府民事内阁法律顾问和联邦顾问处秘书长。塞利奥·博尔哈于1986年由萨尔内提名，在进入最高法院之前，曾担任总统特别助理处总负责人。

除了巴罗佐的席位提名外，最近五位提名人选中，有三位是政府官员：迪诺、门多萨和莫赖斯。另外两位最近的提名人选，克里斯蒂亚诺·扎宁和卡西奥·努内斯·马克斯，虽然并非行政部门人士，但信任因素在他们当选时发挥了重要作用。扎宁曾是卢拉的私人律师，参与了导致卢拉刑事定罪被撤销的案件。博索纳罗甚至在卡西奥被提名时表示，他提名的人选必须是能和他一起“喝啤酒”或“喝汽水”的人。

在特梅尔于2017年提名莫赖斯之前，卢拉（8位）和迪尔玛（5位）先后提名了13位大法官。其中，只有托福利符合行政部门成员的条件。尽管只有托福利一人，但他有望成为任期最长的大法官之一，他于2009年获得提名，除非像巴罗佐那样提前退休，否则他可能会在最高法院任职到2042年。卡多佐则提名了三名候选人，其中两名是他的政府成员：吉尔马和乔宾。萨尔尼的五个提名中有三个，伊塔马尔有一个提名，科洛尔的四个提名中有一个属于这种情况。

圣卡塔琳娜联邦大学教授卢西亚诺·达·罗斯的研究重点是司法高层领导的职业生涯。他指出，总统提名政府成员担任大法官的原因在于“亲近”和“信任”。达·罗斯补充说，如果说哪届政府打破了这种模式，没有任命总统核心圈子的成员，那就是迪尔玛·卡塔琳娜执政时期。“从某种意义上说，在‘洗车行动’之前，迪尔玛·卡塔琳娜政府一直是一个低调的反腐政府。”他辩称。

巴伊亚联邦大学（UFBA）法学教授、巴西利亚大学（UnB）法律、国家与宪法学博士塞缪尔·维达认为，卢拉可能提名梅西亚斯，似乎既出于忠诚，也出于选举利益，意在向福音派选民发出信号。他认为这是一个错误，因为虽然这可能有利于即将卸任的政府，但也可能导致危机延长。“卢拉总统本可以开启回归宪法初衷的进程，进行战略性思考，从而留下加强多元化的遗产，”他说道。如今，最高法院11名大法官中只有一位女性。最高法院历史上从未有过黑人女性大法官。