【南美侨报网编译桑梓9月18日报道】众议院于16日审议通过了“包庇宪法修正案”（PEC）提案，该修正案可能影响最高联邦法院（STF）对涉及108名国会议员的36项调查。根据目前的内容，这些案件只有在获得国会批准后才能进入刑事诉讼程序。该提案将直接惠及博索纳罗三子，联邦众议员爱德华多·博索纳罗（自由党），并影响政府盟友和反对派，尤其对挪用议会修正案经费的调查。

由中立党团提出的文本以344票对133票获得通过，现已提交参议院审议。该修正案修改了宪法，将授权对国会议员进行刑事起诉的特权移交给众议院或参议院。实际上，最高法院必须向议员所在议院请求批准才能继续审理刑事案件。《圣保罗州报》进行的一项调查显示，如果新规则生效，那么每当总检察院（PGR）和高院决定启动刑事诉讼程序时，所有36项针对议员的调查都需要获得授权。这些案件由大法官亚历山大·德·莫赖斯、吉尔玛·门德斯、卡门·卢西亚、努涅斯·马奎斯、克里斯蒂亚诺·扎宁和弗拉维奥·迪诺主审。

接受调查的议员包括反对党议员（例如自由党）以及执政党议员（例如巴西联盟党、民主社会党和劳工党）。至少有108名众议员和参议员正在接受调查。然而，由于某些案件仍处于保密状态，且并非所有人的名字都已公布，因此实际数字可能更高。在某些情况下，一项调查甚至涉及多个名字。数字民兵和虚假新闻就是这种情况，这些调查正在秘密进行，涉及泽·特罗旺（自由党）、比亚·基奇斯（自由党）、卡拉·赞贝利（自由党）、菲利佩·巴罗斯（自由党）、卡波·朱尼奥·阿马拉尔（自由党）、路易斯·菲利普·德奥尔良·布拉干萨（自由党）和吉尔·迪尼兹（自由党）等众议员——他们都被卷入莫赖斯主审的案件。

莫赖斯主审的案件还包括对众议员爱德华多·博索纳罗的调查，他被控与其父亲雅伊尔·博索纳罗（自由党）一起策划了美国当局的制裁，试图推翻对政变的刑事起诉，前总统在政变中被判处27年监禁。两人都已被联邦警察局起诉。议员们推动该修正案的另一个方面原因是对涉嫌挪用秘密预算修正案经费的调查。

据《州报》报道，这是议员们们目前最担心的事情，因为诉讼程序直接影响到执政党和反对派的议员。这些调查主要由迪诺和扎宁主管，调查通过议会修正案挪用资金的情况。接受调查的人包括埃尔马·纳西门托（巴西联盟党）、约西马尔·马拉尼昂奥齐尼奥（自由党)、吉尔牧师(自由党)和何塞·吉马良斯(劳工党)。最高法院其他调查的对象还包括阿方索·莫塔(劳动民主党)、费利克斯·门东萨(劳动民主党)、尤尼西奥·奥利维拉(民运党)和尤里·多·帕雷当(民运党)。所有人都否认有不当行为。

除了这些调查之外，最高法院还进行几项独立调查申请——即在正在进行的调查或外部陈述中出现新事实时启动的初步调查。这些案件最终可能进入调查阶段，如果最终提起刑事诉讼，则需要根据该修正案的规定获得国会批准。圣保罗大学大学研究员兼ESPM教授安娜·劳拉·巴博萨表示，如果修正案获得批准，新规则将恢复到2001年之前的模式，当时最高法院要求众议院或参议院通过秘密投票授权才能提起刑事诉讼。“这种变化相当负面。想想看，直到2001年，还没有一位众议员或参议员受到刑事起诉。”

这位研究人员还认为，目前的文本所包括的议员特权的范围甚至超越了2001年之前的，扩大了对议员的保护。她指出，修正案规定，针对众议员和参议员的预防措施只有经最高法院授权才能生效。此前，讨论仅限于该措施是否仅在影响议员行使职权时才需要立法议会批准。她认为该修正案是“一次重大挫折”。法律专家也持相同观点。刑事律师、巴西刑事科学研究所（IBCCRIM）前所长雷纳托·维埃拉认为，该宪法修正案旨在庇护议员，其种姓主义倾向与民主理念相悖。他比作“一盆冷水”。

天主教大学-圣保罗分校研究员埃里克·贝鲁特也表达了同样的观点，并强调修正案不仅恢复了2001年之前制定的规则，还增加了追究议员责任的难度。他说：“实际上，破坏了最高法院审判议员犯罪的管辖权。”“无腐败”研究所所长罗伯托·利维亚努认为，该修正案是持续不断的自我保护运动的一部分，旨在将众参议院变成豁免区，并削弱刑事问责。作为圣保罗检察院的检察官，他表示，该提案的批准传递出一个信号：“有组织犯罪在这里非常受欢迎。这太荒谬了。”

在国会，投票反对该提案的人也持批评态度。联邦众议员阿德里安娜·文图拉（新党）表示，这项措施是一种倒退，因为它使得追究议员责任变得更加困难，并强化了立法机构中自我保护的观念。她表示：“该修正案既没有保护议会免受司法滥用权的折磨，也没有保障议员的言论自由。它的唯一目的是包庇罪犯。”在众议院议长雨果·莫塔（共和党）和中立党团领导人的精心策划下，众议院昨日批准在修正案中，将授权逮捕或对国会议员提起刑事诉讼的申请进行秘密投票的内容纳入其中。

莫塔无视程序问题和暂停投票的要求，在抗议声中，不到一分钟就批准了最终文本。凌晨时分，众议员们从修正案中移除了秘密投票。中立党团以12票之差未能维持这一部分内容，最终以296票赞成告终。然而，在议长介入后，众议员和参议员在审议启动刑事诉讼程序和逮捕国会议员时保持匿名投票的内容再次成为修正案的一部分，并获得了314名众议员的支持。