【南美侨报网编译桑梓9月17日报道】众议院于16日批准了一项宪法修正案提案，该提案将使追究议员刑事责任变得更加困难。这项所谓的“包庇修正案”要求国会事先授权最高联邦法院（STF）对议员和参议员提起刑事诉讼。该提案文本如今将提交到参议院审议。众议院议长雨果·莫塔（共和党）支持的这项提案规定，众议院或参议院可以通过秘密投票阻止刑事诉讼。秘密投票也适用于在议员被捕的情况下，必须由其中一院批准。

宪法规定，议员只能因不可保释的罪行而被逮捕。巴西不可保释的罪行包括种族主义、酷刑、非法贩毒、恐怖主义、十恶不赦的罪行（加重杀人罪、抢劫、绑架勒索、强奸、强奸弱势群体、杀害女性以及导致死亡的流行病），以及武装团体违反宪法秩序的行为。提案在报告员变更后进行了表决。前任报告员、共和党众议员拉法耶特·德·安德拉达反对中立党团提议的部分内容。取代他的位置的进步党众议员克劳迪奥·卡哈多称该提案“简洁明了”，“不容滥用”。第一轮投票中，353票赞成，134票反对，1票弃权。第二轮投票中，344票赞成，133票反对。宪法修正案的批准需要总共308票。截至晚上11点45分，议员们仍在讨论修改文本的要点。

总统路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦的政府同意其亲政府议员按照自己的意愿投票，12名劳工党议员在第一轮投票中对投了赞成票。与莫塔的共和党一样，自由党也大力支持提案。在劳工党成员中，艾尔顿·法莱罗、阿尔费迪诺、迪万达·法罗、弗朗西斯科博士、弗拉维奥·诺盖里亚、弗洛恩蒂诺·内托、吉尔马尔·塔特、基科·塞莱吉姆、莱昂纳多·蒙泰罗、梅尔隆·索拉诺、奥迪亚尔·库尼亚和保罗·盖德斯支持该提案。

众院在整个8月份对该提案进行了投票演练。反对派议员与中立党团的领导人会面，就审议大赦和终止特权管辖权的议题达成协议。此前，自由党的支持者在国会制造骚乱，导致国会在对博索纳罗实施限制措施后中断了众议厅的进程。中立党团领导人也表示支持“包庇修正案”。亲博索纳罗议员表示，作为16日审议提案协议的一部分，众院必须将对1月8日涉案人员的大赦提案列入议程，这可能会在17日进行。

尽管提案得到了中立党团的广泛支持，但它也得到了自由党中支持博索纳罗的议员的关键支持。“我们希望恢复我们的特权，让议员得到尊重，并希望提案能够包含一项条款，规定我们的言论和意见，无论以何种形式，都不得侵犯。这份文本非常不充分。但它至少在最低限度上保障了我们的特权，”比亚·基西斯（自由党）表示。

众议员泽·特罗旺（自由党）提到，他反对提案中的某些内容，例如秘密投票，但他相信，本周二批准这项提案是履行协议并就1月8日政变相关人员的特赦提案进行紧急投票的必要确认。“今天投票是为了明天就特赦提案进行投票。我不同意现在投票的内容。我永远不会接受秘密投票。现在的信息是，众议院必须在明天就特赦进行投票，”他表示。

投票前，众议院议长莫塔表示，提案是对针对同事的“虐待”行为的回应，但他并未提及最高联邦法院。“面对多次针对我们同事的讨论、挫折和虐待，众议院今天有机会决定是否要恢复这一宪法文本内容，”他说道。初步许可是1988年宪法中确立的一项机制，在民众压力下，该机制在2001年某项宪法修正案被批准后被废除。

《圣保罗州报》8月份报道称，在2001年（该规则被修改为免除立法咨询）之前，众议院和参议院至少阻止了224项由最高法院提出的对国会议员提起刑事诉讼的初步许可申请。最高法院的这些请求均未获批准。《州报》获悉有15项请求在众议院被拒绝，9项请求在参议院被拒绝。众院第一轮审议通过后，参议院宪法与司法委员会（CCJ）主席奥托·阿伦卡尔（民主社会党）表示，该宪法修正案“无论如何都不会在参议院获得通过”。这位参议员表示，该提案在投票过程中将面临重重障碍。因为它不受欢迎，因此议员们在选举年即将到来之际很难通过。“它在参议院根本得不到49票，”他说道。