参议院议长戴维·阿尔科伦布雷

【南美侨报网编译桑梓7月4日报道】参议院议长达维・阿尔科伦布雷（巴西联盟党）将提交一项立法提案，旨在限制有权向最高联邦法院（STF）上诉以挑战国会通过法案的政党数量。阿尔科伦布雷认为，这是一个“非常严重的问题”，需要“紧急”讨论。

这项提案尤其针对社会主义自由党，该党以多次向高院质疑立法机关批准的法律而闻名。最近，该党诉诸法庭，试图推翻国会否决的提高金融交易税（IOF）法令。据接近参议院议长的人士透露，提案的初衷是让相关标准遵循政党比例原则（众议院已批准一项类似提案）。参议院领袖们将于下周讨论具体细节。

“巴西国会迫切需要讨论一个有关那些有权向最高联邦法院质疑国会通过的任何法律的主体的问题。这是我们巴西面临的一个非常严重的问题。”阿尔科伦布雷在2日的参议厅中表示，“任何人都可以诉诸最高法院，但针对巴西司法机构和最高法院裁决的批评仍然存在。”

在“中立党团”的议员看来，社会主义自由党充当政府的“挡箭牌”，被用作避免劳工党背负挑战立法机构裁决污名的工具。仅在今年，社会主义自由党已向最高法院提起多项诉讼，包括质疑国会批准的、旨在规范议会修正案执行的决议，以及要求高院暂停对众议员亚历山大・拉马金（自由党）的诉讼。该党还是一些引发司法与立法机关摩擦的诉讼的提起方，例如一项评估妊娠12周以内堕胎合法化的审判，以及高院暂停联邦医学委员会（CFM）一项决议的案件——该决议禁止医生对因强奸导致妊娠超过22周的患者实施胎儿心搏停止手术。

《联邦宪法》第103条规定了哪些主体有权在高院提出直接违宪诉讼（ADI）、宣告违宪诉讼（ADI）以及不遵守基本原则的论点诉讼（ADPF）。除政党外，这项特权还适用于联邦总统、立法机构（参议院、众议院、州议会和联邦行政区议会）、联邦总检察长（PGR）、巴西律师协会联邦委员会（OAB）以及工会联合会或全国性团体。

《圣保罗州报》2023年的报道显示，国会领袖们当时已在讨论类似提案，其目的是建立一种“枷锁”，以制约在立法部门代表人数较少的政党通过向高院上诉推翻国会通过的法案。2023年底，众议院宪法与司法委员会（CCJ）审议了一项法案，但未进行表决。根据该法案，只有达到最低15个众议席的政党才能向高院上诉。按照这一规定，在众议院目前的组成中，社会主义自由党-可持续党联盟（14名众议员）和新党（5名众议员）将被禁止向高院上诉。该条款导致新党众议员马塞尔・范・哈特姆提出一项修正案，以阻止这一改变。

参加第十三届里斯本论坛的前众议长亚瑟・里拉也谈到了相关话题。他支持限制政党向高院上诉的观点，并质疑大法官们区别对待应优先审议的诉讼的合法性。里拉还就自己担任众议长期间未能就相关议案达成共识“道歉”：“我对在巴西扩大能够提出ADI和ADPF提案的实体、个人和政党数量持批评态度。我领导众议院四年，却未能就此达成共识。然而，我每天都在努力争取至少让在众议院拥有20%以上席位的政党（一个或多个）能够提出此类诉讼。”

里拉认为，立法部门应该加大修改法律的力度，以巩固国会由多数议员通过的法案。政治司法化问题可以通过“政治本身”来解决。里拉参加了“结构性行动、合宪性控制和权力分立”小组讨论，高院大法官、议员和政府官员均出席了在里斯本大学举办的论坛。该论坛因由大法官吉尔马・门德斯合作的公共权力学院举办，又被称为“吉尔马论坛”。