巴西利亚总统府举行向国会提交公共安全宪法修正案提案(PEC)仪式，巴西共和国总统路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦在仪式上致辞。照片中，司法部长里卡多·莱万多夫斯基、联邦参议院议长达维·阿尔科伦布雷、总统卢拉和众议院议长乌戈·莫塔

【南美侨报网编译桑梓5月27日报道】司法部长里卡多·莱万多夫斯基决定对其团队起草的《公共安全宪法修正案提案》（PEC）的所有文件保密。该部收集的研究报告、备忘录和技术报告将保持密封。

司法部曾三次拒绝《圣保罗州报》根据《信息获取法》（LAI）提出的请求。莱万多夫斯基本人签署了拒绝公布这些文件的决定。然而，LAI规定，在政府就某个主题做出最终决定后，准备的文件（称为准备文件）将被公开。当《州报》试图与司法部联系时，该部表示，只有在国会审议PEC后才会发布文件。司法部于2024年开始起草公共安全PEC提案。该提案曾有多个版本，并提交给民政部，但一直处于停滞状态，直到总统路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦的政府决定将最终文本提交国会。随着提案被提交，行政部门的决策阶段结束了。现在，国会负责审议提案。尽管如此，莱万多夫斯基按照其团队的理解声称，司法部仍有待做出决定，因此无法披露这些文件。

隐藏用于起草PEC的文件的策略也被博索纳罗政府使用过。2019年，当时的经济部在部长保罗·盖德斯的领导下，拒绝披露起草并向国会提交社会保障PEC的研究报告，其理由与卢拉政府时期司法部使用的理由类似。当盖德斯及其团队决定将文件设为机密后，引发国会的反应，司法部最终审查了盖德斯的决定并公布了所有文件。如今，公共安全PEC的文本还未准备好就引发了反应。政府花了一年时间才完成草案，并于今年四月提交给国会。卢拉总统邀请各州长就PEC寻求共识，但该提案的方向却受到批评。最大反对者之一是戈亚斯州州长罗纳尔多·卡亚多，他是2026年总统大选的候选人。卡亚多声称，联邦政府的举措剥夺了各州在公共安全领域的权力。

卢拉政府起草的文本扩大了联邦公路警察（PRF）和联邦警察（PF）打击犯罪团伙的权力，在宪法中纳入了统一公共安全系统（Susp）和提供资金的国家基金，确立了市政警卫队的权力，并规定设立具有职能自主权的监察员办公室和监察员。在政府宣布文本已经完成并转发给众议院和参议院议长后，《州报》立即提交了查阅请求。司法部第一次拒绝是在4月28日。由于LAI赋予公民在请求被拒绝时上诉的权利，因此《州报》已提起第一次上诉。司法部随后仅就该问题提供了两份法律意见，但拒绝提供经过一年内部讨论准备的所有材料。它声称，尽管PEC已被送往立法部门，但这些文件“仍暂时无法查阅，直到做出决定或行政行为为止”。请求传到了莱万多夫斯基部长那里，他也同意不能公布这些文件。“声称这些是准备文件毫无道理。相应的行动（发送PEC）已经发生，并且已经公开。在讨论该提案之际，社会必须了解政府背后的动机。而这只有在全面了解起草过程的情况下才能实现，”巴西透明组织项目总监玛丽娜·阿托吉表示。

《州报》再次向有权审查部长的决定的联邦总监查院（CGU）提出上诉，CGU最多有60天的时间来审查此案。司法部在一份说明中承认，该部门不会就已提交给国会的PEC做出任何其他决定。然而，莱万多夫斯基的团队坚持认为，“处理该提案的行政程序包含支持其发布的文件，这些文件将暂时受到限制，直到相关决定公布——在本例中，即由国会颁布并随后生效”。

卢拉政府的宪法修正案提案在众院的文件柜中被列为第18/25号。该提案将首先在众院进行审议。该提案赋予联邦政府制定国家公共安全政策和计划指导方针的权力。PEC还扩大了联邦警察的权力。联警局有权调查具有跨州或国际影响的犯罪组织和民兵组织以及环境犯罪。提案在联邦公路警察的结构基础上，成立了联邦道路警察。这支新警察部队将能够巡逻联邦公路、铁路和水路。该提案还允许市政警卫队在检查院的外部控制下开展地方警务工作。