众议厅

【南美侨报网编译桑梓11月7日报道】众议院于周二批准的议会修正案法案不符合联邦最高法院（STF）的透明度要求，但保证从2025年预算中分出505亿雷亚尔给议员控制，削弱了卢拉政府和国会利用公款进行讨价还价的权力。

透明度不是政府与立法机关负责人之间关注的问题。他们关注的焦点在于金额多少和控制权。支持联邦众议员兼共和人党众院领袖雨果·莫塔担任众议长成为该法案被通过的决定因素。该法案保证强制性支出的议会修正案（个人和同州议员委员团）经费在高于通货膨胀率基础上，每年2.5％的实际增长幅度以及115亿雷亚尔的委员会修正案经费。委员会修正案是秘密预算的化身，根据通货膨胀率进行调整。除了强制性和被批准的支出外，公共机器的其他支出可以获得此类保证。也就是说，修正案将消耗越来越多的其他支出的空间。将如何确保维护大学、卫生站点以及政府希望提升职员工资的经费来源呢？如果国会议员不批准，基础领域将面临无钱可用的境地。

就Pix修正案而言，我们看到了一个进步，就是要求获批的议员和收到经费的城市或州说明经费的用途，但是改革的本质被中和化，更谈不上透明度。经费在无需提前申报和研究项目的前提下输出，忽略了高院的要求，在选举年内绕过法规付诸实践。在经费被花掉后，法案没有要求申报，违背了联邦审计法院（TCU）的规定。它继续规避协议中有关透明度和监督的主要机制，同时因为其官僚气成为管理人员最大的噩梦。此外，禁止议员为原住地的州以外的州申请经费的规定被排除在法案之外。法案的原文本在本周初遭到三个重要透明组织的强烈抗议。法案中涉及的委员会修正案，也就是秘密预算的化身，将一劳永逸被预算法所确定，没有义务说明受益的议员和背书人的名字，再次违背了高院的决定。联邦政府为2025年仅保留了强制性修正案（个人和替补席）经费。现在，国会加入了保留委员会修正案经费115亿雷亚尔的内容，这笔经费必须从某个领域获取，牺牲公共机器维护经费和增长加速计划（New PAC）的投资经费。

经费虽然低于今年（155亿雷亚尔），但允许参众议长与党派领导人掌控分配权。由于是非强制性经费，政府掌控着谈判的控制权。名声不高的议员们准备发动后台起义，但估计效果不大。值得一提的是，现有针对公共部门透明度的规则仍然有待实现。委员会应讨论和审议每个领域的总预算，但被合并为议员分配公款的柜台和划分。至于议员团修正案，像只有八位议员阿马帕和联邦行政区等较小的议员团，将按照人数平均分配。

国会反对有关允许联邦政府为了遵守财政框架，削减修正案数量的内容。另一方面，政府从文本中删除了议会申请的经费的支付日历。随着法案被众院通过，如今我们将关注联邦最高法院的下一步行动，它是否会“容忍”法案，忽略其对议会修正案的决定，并以权力机关之间达成的协议为由解冻修正案经费，还有待观察。