圣保罗州长弗雷塔斯

【南美侨报网编译桑梓5月23日报道】圣保罗州长州长塔尔西西奥·弗雷塔斯（共和人党）正准备采取一系列措施，旨在削减公共部门开支、改善圣保罗的商业环境和增加投资。最有可能实施的举措之一是修订给予公司的税收优惠，州长表示，这可以使收入每年增加150亿至200亿雷亚尔。目前，税收优惠总额约为600亿雷亚尔。

“圣保罗的正确方向”计划的总体指导方针将于23日在官方公报上公布。部分措施根据管理层的决定来实施，但另一部分则需要得到圣保罗州议会的批准。各厅将有长达90天的时间来准备提案，形成涵盖人事开支、与联邦重新谈判债务以及取消部分公共机构和节省机票和汽车租赁费用的一揽子计划。“这是一项表明圣州未来走向的法令。圣州将修订税收优惠政策。没有意义的，不会产生资本支出（投资），不会增加就业，无助于提高竞争力，也就是说，它没有能力改变市场份额的政策，都将被修改”，州长解释道。弗雷塔斯表示，为了克服经济部门的阻力，政府将单独分析每项优惠政策。“这不是我们打算做的事情。这是我已经做过的事情：四月份到期的优惠政策中有三分之一尚未被延长。”他以沙子和骨料行业为例说道，未延长的优惠政策每年将给圣州增加4亿雷亚尔的收入。弗雷塔斯透露，大部分优惠政策将于12月到期。

州长强调的另一点是与联邦重新谈判圣州债务，其中还包括米纳斯州、南里约格朗德州和里约热内卢州。谈判的要点是从IPCA每年增加4%改为2%，如果成功，将为圣州财库每年减轻40亿雷亚尔的负担。“我们已经在谈论每年200亿雷亚尔（税收优惠和债务重新谈判影响的总和）。现在是投资公共政策、铁路、地铁、医院、教育、审查我们的基础设施的时候了，这样我们就可以考虑更多的公私合作伙伴关系（PPPs)”，州长说，但弗雷塔斯故意避开对计划的总体估计，他的借口是还有很多要点正在研究中。

该计划适用于圣保罗州所有政府机构，包括自治机构、基金会和国有公司。唯一的例外是圣保罗大学、坎皮纳斯大学和圣保罗州大学等公立大学以及圣保罗研究基金会(Fapesp)。州长表示，这些机构的运作机制有效，因此没有被纳入支出审查范围。《圣保罗州报》报道，圣州政府因试图在2025年预算中减少以上实体的预算而受到批评，最后做出了让步，但仍然保留了在明年允许重新分配Fapesp高达30%预算的缺口。圣州政府去年年底就已进行行政改革，获得议会授权削减20%的委任职位和信任职位，数量接近2.7万个。弗雷塔斯透露，可能会发生更多裁员。弗雷塔斯近几个月表示，他打算继续改变政府结构。一月在圣州工业联合会(Fiesp)举行的一次活动中，他放言将废除各组织和机构。几个月后，他告诉议员们他打算重组负责电视文化的安谢塔神父基金会(FPA)、大众疗法基金会(Furp)和青少年社会教育中心基金会(Casa)，打算改造成公私合营。即将发布的法令没有详细说明哪些机构将被取消或重组，州长表示研究仍在进行中。由阿瑟·利马(进步人党)领导的民事厅将有60天的时间准备法案草案。工资审核、采购中心的建立以及人事政策的审查，将由巴西国家石油公司前总裁安德拉德领导的管理和数字政府厅负责。

削减开支将由财务厅负责。该部门将有三个月的时间向州长提出减少人事和公共部门开支，与联邦重新谈判州债务，并提出税收优惠和政府计划的评估的建议。此外，每个机构和实体都必须制定减少自身开支的计划。法令没有规定削减百分比，但提案可能包括公务员的日常开支和加班费、财产和汽车租赁、机票以及打印、清洁和监控服务费用等内容。

弗雷塔斯提议重组监管机构，赋予各监管机构管理层自主权和独立性。州长是PPP s的热衷者，在这种模式中，各机构负责监督合同和特许权的遵守情况。有关该主题的法律草案的准备期限为30天。弗雷塔斯表示，除了保证监管机构的财务自主权、改善职位和薪酬框架以吸引最优秀的管理人员外，他还将制定选择管理人员的技术标准，以降低机构被政治俘获的风险。“我将把目前分散的任务交给监管机构。如今，Artesp不负责地铁客运。你们有一个长期负责监管的临时结构。我们将把这些区域纳入Artesp”，他解释道。该计划预计还将研究扩大税收交易项目——州与企业签署协议，结束纳税法律程序，以换取特殊付款条件。政府已制定了此类项目，即《圣保罗协议》，到5月初为止，州政府开始就146亿雷亚尔货物流通和服务税（ICMS）债务与企业重新谈判，其中23亿雷亚尔已经进入州库。未来几个月应该会推出针对个人的类似计划，届时将有可能重新谈判机动车所有税（IPVA）等税收债务。法令还提到了出售房产、政府必须获得的信贷预期以及扩大公司可以使用累积的ICMS和债务权信贷来偿还债务的情况。