众议长里拉和民事部长科斯塔

【南美侨报网编译桑梓5月9日报道】联邦政府和国会正在谈判，以便在6月30日前支付尽可能多的议员以个人名义申请的预算修正案经费，以解锁总统卢拉否决国会批准的法案的议程。经过多次推迟，预计众院和参院将在9日召开联席议会。

据Estadão/Broadcast报道，由于技术原因，今年上半年政府不可能支付所有议员以个人名义申请的修正案经费，总金额约为250亿雷亚尔。但总统府承诺尽可能加快拨款速度。这是一种将国会审议被卢拉否决的法案条款日期与2024年《预算指导法》(LDO)规定的修正案经费付款时间挂钩的交换条件。虽然协议已经取得进展，但仍存在分歧：政府想在6月底前预留经费，而国会希望政府能在6月底前支付完整经费。鉴于此，联邦政府仍在研究协议的条款。由于市级选举，6月30日对于议员来说至关重要。议员修正案经费是联邦预算中议员们指定，将其汇到他们的选举据点，用来修建工程和实施公共政策的经费。2024年市长选举年，议员通常会利用这一特权来推选盟友候选人。

自卢拉在第三次上任以来，强制性修正案经费的拨款速度一直是行政和立法机关之间的主要冲突点之一。尽管付款是强制性的，但政府可以自由决定付款时间。今年头几个月，尽管承诺在拨款日程上采用更加灵活的办法，但劳工党政府像2023年一样再次推迟了经费的拨款时间，在国会中引起了新一波的不满。2月，当开始谈判否决案的日期时，政府发布了一份预计加速拨款修正案经费而不受LDO等法律约束的法令。然而，议员们抱怨总统府没有遵守政治协议。接受《州报》采访的议员们透露，从上周开始，拨款数量有所增加。如《圣保罗州报》所报道的那样，政府不希望承诺按照LDO规定的日期来支付修正案经费（如果否决案被推翻，这种情况就会发生），因为经费来源取决于税收速度。如果否决案被推翻，拨款期成为强制性的，那么在收入受挫的情况下，预算分配将变得非常严格。在6月30日前支付100%的议员个人名义修正案经费的协议将与议员的表现挂钩。为了更好地控制经费，议员们在LDO中纳入了一份规定政府在上半年预留所有强制性修正案经费，包括议员个人修正案和议员团修正案经费的日期。LDO规定，仅限于与卫生和社会援助相关的修正案经费。

政府与国会谈判的另一份否决案涉及从2024年年度预算法（LOA）中，卢拉削减了56亿雷亚尔的委员会修正案经费（第三种修正案，不属于强制性拨款经费，但已成为秘密预算被联邦最高法院取消后的替代物）。秘密预算拨款模式允许众院和参院领导层的批准下，在不透明的情况下转移经费。政府承诺设法恢复36亿委员会修正案经费。目前正在进行谈判中，其中19亿雷亚尔分给参院，17亿雷亚尔分给众院。记者获悉，总统府和国会已就重组经费应该在哪里进行，哪些是政治协议的一部分达成共识。然而，恢复经费取决于重启DPVAT（交通事故受害者保险）的法案，修改使政府能够提前拨款150亿雷亚尔的财政框架来完成。该法案已在众议院和参院宪法与司法委员会（CCJ）通过，但仍需在参议厅审议。此前原定在4月24日审议卢拉的否决案，然而，参议长罗德里戈·帕切科（民主社会党）响应政府的要求，推迟了联席会议，以便总统府有更多时间进行谈判。该决定违背了众议长阿瑟·里拉（进步人党）的意愿，后者认为国会已经有足够的审议时间。