当地时间1月8日，法国农民在巴黎凯旋门利用农用车辆封堵道路，抗议欧盟-南方共同市场（南共市）自由贸易协定。中新社

南方共同市场（简称南共市）与欧盟于今年1月17日正式签署系列协定。根据欧盟官方文件，此次签署的是一个“协议组合”，包含两份独立文件：一份是涵盖政治对话与全面合作的《欧盟—南共市伙伴关系协定》（EMPA），另一份是专注于率先实现贸易利益的《临时贸易协定》（iTA）。

大陆央视新闻3日报道，该系列协定旨在取消大部分关税，扩大市场准入，强化双边经贸、投资与规则合作，向着打造世界上最大自贸区之一迈出关键一步。协定签署后不久，南共市方面积极推进协议审议进程。1月29日，巴拉圭总统培尼亚已将协定提交该国立法机构，正式启动批准程序。巴西方面，政府亦表示将尽快启动协定在国会的审议流程。

分析人士表示，在全球经贸环境不确定性上升的背景下，欧盟与南共市正主动寻求新的贸易增量。协定的签署，释放出维护自由贸易与多边体制的信号。而作为南共市最大的经济体，巴西在协议落地的问题上机遇与挑战并存，关键要点或在于推动国内产业升级，积极融入全球贸易格局。

南共市国家主流媒体肯定协议正面作用

南共市-欧盟自贸协定签署后，来自巴西、阿根廷、乌拉圭和巴拉圭等国的主流媒体普遍肯定其经济意义，同时也提醒需警惕潜在的结构性风险。

巴西发行量最大的报纸《圣保罗页报》指出，该协定不仅是一项贸易成果，更具有重要政治象征意义，有助于在长期分歧中重塑南共市的内部凝聚力。在全球贸易秩序承压、美国加征关税的背景下，该协定为坚持多边合作的国家提供了新的空间。与此同时，CNN Brasil等媒体提醒，欧洲产品进入巴西市场可能对国内价格体系和中小企业带来不确定影响，而欧盟复杂的监管和技术标准也可能抬高对欧出口门槛。左翼媒体“巴西事实”网站则认为，协定可能强化巴西与欧盟之间的不对称贸易结构。

阿根廷发行量最大的报纸《号角报》指出，该协定不仅是贸易安排，也构筑了战略伙伴关系的框架，在当前全球多国与美国贸易摩擦加剧、外部紧张升级的背景下，协定将对地区外交格局产生深远影响。

乌拉圭主流媒体《国家报》表示，乌拉圭应当推动协定尽快生效，但也必须保持审慎，关注该条约在欧洲方面能否真正落实并启动。尽管如此，协定的签署仍然释放出积极信号，乌拉圭应继续沿着这条道路前进。

巴拉圭主流媒体《最新时刻报》则强调，协定在追求经济收益的同时，也试图兼顾环境和社会责任，有望改善双边投资环境并促进长期发展。

目前，南共市各国正积极推进协定的国内审查与批准程序，力图加快协议落地进程。

巴西面临现实挑战

协议签署后，巴西政府加快推进相关立法程序，积极推动协定在议会的审议与批准。巴西副总统阿尔克明近期表示，联邦政府将在未来几个月内全力推动该协定在议会获得通过。巴西参议院外交关系委员会主席内尔西尼奥·特拉德也表示，巴西立法机构愿意将该协定作为优先事项处理，众议院和参议院均对其持支持态度。

分析人士表示，对于作为南共市人口和经济规模最大国家的巴西而言，自贸协定虽有望带来多方面利好，但其实施也可能给其部分产业带来压力。

首先，在监管趋同、可持续发展、知识产权和公平贸易等制度要求下，巴西企业需满足欧盟在环境、社会和治理（ESG）方面的高标准，这在一定程度上抬高了市场准入门槛。相较之下，大型出口企业更容易满足相关要求，而中小企业和小农户则可能面临更大压力。供应链与贸易政策专家吉赛尔·加尔迪指出，欧盟对农产品提出的可追溯性和基于地理位置的调查要求，与巴西现行出口模式存在差异，资金和技术不足的小型生产者尤为承压。

其次，协议中的部分争议解决机制和保障条款也增加了实施过程中法律方面的不确定性。例如，协议包含针对牛肉、禽肉、猪肉、糖和乙醇等敏感产品的双边保障条款，一旦进口激增并对欧盟市场造成冲击，欧盟可启动调查并暂停关税优惠。此外，“再平衡机制”在适用范围和有效期限上的不同解释，也可能引发双方分歧。

不确定性仍存

新华社报道，这份自贸协定签署后，还需各国议会批准才能生效。分析人士认为，南共市成员国议会或将迅速推进协定的批准程序，但欧盟成员国议会和欧洲议会的批准流程可能持续一至两年，在此期间协定或将面临反复修订与谈判。

在欧盟内部，法国等农业大国一直对该协定持强硬反对立场，担心南共市农产品大量涌入会损害本地农民利益。为此，这份自贸协定包含严格保障措施：当南共市农产品对欧盟的出口量超过过去三年平均水平的8%时，欧盟将暂停关税优惠；如果出口价格下降超过8%，欧盟将启动调查程序。巴西农牧业联合会国际关系处长苏埃梅·莫里表示，这些“保障措施”可能会限制巴西对欧洲市场的出口，有悖这份自贸协定的宗旨。

此外，环境与气候议题为南共市成员国农产品出口提出更高环保要求，引发部分国家对欧盟“绿色保护主义”的质疑。

巴西米纳斯吉拉斯联邦大学公共政策教授若昂·罗梅罗认为，自贸协定的最终生效不仅将取决于各方能否在诸多利益冲突中找到平衡点，还取决于各方能否在维护自由贸易原则的同时在全球格局中找到共同的战略锚点。