11月9日，在第八届进博会国家综合展上，巴西馆人流众多。第八届中国国际进口博览会正在上海举行。中新社

内生增长动能偏弱、外部环境趋紧、美国滥施关税负面效应持续显现……2025年，拉丁美洲和加勒比地区经济在多重风险下低速增长。面对复杂挑战，拉美国家加快拓展多边合作，中拉经贸与投资合作稳步推进，为地区经济运行提供有力支撑。

增长动能偏弱  个体分化前行

新华社25日报道，12月，拉丁美洲和加勒比经济委员会（拉加经委会）发布报告预测，2025年地区经济将增长2.4%，2026年增长2.3%，延续近年来低迷态势。报告指出，受消费、外部需求走弱影响，拉美和加勒比地区经济已连续4年低增长。

长期以来，消费一直是该地区经济增长的主要引擎，贡献率超过一半。但在外需疲软、就业增长放缓的背景下，拉加经委会预计，今明两年消费对该地区经济增长贡献将有所下滑，经济内生动力不足问题进一步显现。

分区域看，拉加经委会预计2025年南美洲经济将增长2.9%，这主要得益于阿根廷、玻利维亚和厄瓜多尔经济在经历2024年的萎缩后恢复增长。其中，阿根廷经济呈现“高波动恢复”态势。经济合作与发展组织认为，尽管阿根廷通胀水平持续回落、财政赤字得到弥补，但货币需求高度不稳定、汇率承压，凸显宏观经济脆弱性及政治不确定性。

加勒比地区经济预计增长5.5%，主要受圭亚那石油产业快速扩张拉动。在其他加勒比经济体中，旅游业成为经济增长主要动力。

关税与博弈交织  外部压力增大

2025年，外部环境成为制约拉美经济的重要变量。美国频繁挥舞关税“大棒”，将经贸政策与移民、禁毒、安全等非经贸议题深度捆绑，对拉美国家系统性施压，持续冲击地区经济稳定。

作为美国最近邻国和主要贸易伙伴之一，墨西哥在美国关税战中首当其冲。今年以来，美国以芬太尼问题、非法移民管控及未履约供水等为由，多次威胁对墨西哥加征关税。墨西哥对美汽车出口走弱，工业生产下滑。墨西哥央行指出，2025年第三季度经济表现“明显低于预期”。

美墨加协定前景不确定性上升。美国多次释放“让协定到期失效”的信号，使原定于2026年的续签审议进程提前承压。墨西哥经济部长埃布拉德表示，并无迹象显示协定将被终止，但多名观察人士认为，即便协定得以维持，墨、加在原产地规则、产业补贴等议题上也将作出更多让步。

在南美，美国滥施关税对巴西的冲击同样严峻。美国自8月起对巴西输美产品加征40%关税。巴西财政部指出，高额关税可能导致该国国内生产总值（GDP）在2025年8月至2026年期间相比基准情景将下降约0.2个百分点，并造成约13.8万个就业岗位流失，主要集中在工业和服务业。

中拉合作持续深化  成为重要缓冲

在全球经济不确定性上升的背景下，中拉经贸合作逆势增长并持续深化。中国连续多年保持拉美和加勒比地区第二大贸易伙伴地位，并成为巴西、智利、秘鲁、乌拉圭等国的第一大贸易伙伴。拉加经委会预计，2025年拉美和加勒比地区货物出口额将增长5%，其中对中国出口增幅最大，预计达7%；自中国进口的商品金额预计也有所增长。

中国市场正成为稳定拉美外贸和产业运行的重要“缓冲器”。巴西财政部指出，尽管美国关税政策明显冲击巴西对美贸易，但在对华农产品出口增长支撑下，巴西整体出口仍保持增长势头。据巴西官方统计，2025年11月，巴西对中国出口同比增长41%。

这一支撑效应正通过更高效的贸易通道加速显现。2025年12月，中国与阿根廷首条直航航线正式开通，成为连接东亚与南美的重要空中走廊。航线投入运营后，阿根廷樱桃、三文鱼等产品实现“不到30小时”直达中国市场，为该国扩大出口、降低对传统市场依赖提供了新路径。

在高质量共建“一带一路”框架下，中拉互联互通水平在2025年持续提升。秘鲁钱凯港自2024年11月开港以来，吞吐能力和出口功能快速增强，短短一年内跃升为秘鲁第三大港口。“从钱凯到上海”，成为新时代亚拉陆海新通道。中远海运港口秘鲁钱凯公司副总经理贡萨洛·里奥斯说，钱凯港使拉美与亚洲之间的货物流转更加顺畅，供应链运行更加高效，为双方经贸合作打开了更广阔空间。

北京《人民日报》报道，第三份《中国对拉丁美洲和加勒比政策文件》12月10日在北京发布。政策文件说，中方愿同拉方携手推进团结、发展、文明、和平、民心“五大工程”，共谋发展振兴，共同谱写构建中拉命运共同体新篇章。政策文件全文逾万字，除前言外，包括“拉丁美洲和加勒比——充满生机和希望的热土”“蓬勃发展的中拉关系”“携手推进共建中拉命运共同体‘五大工程’”三个部分。

拉美和加勒比国家驻华使团长、多米尼克驻华大使查尔斯表示，政策文件的实施对于拉中命运共同体建设的持续推进至关重要，将直接影响基础设施建设、科技、教育、文化、农业、可持续发展等领域合作。拉中加强合作是拉美和加勒比实现伙伴多元化、拓宽合作视野、增强区域战略决策自主性的重要机遇。