俄罗斯联邦委员会（议会上院）22日通过决议，允许俄罗斯总统在境外动用俄联邦武装力量。图源：中新视频

俄罗斯总统普京22日签署法令，批准俄罗斯与乌克兰东部的“顿涅茨克人民共和国”和“卢甘斯克人民共和国”的友好合作互助条约。同一天，俄罗斯联邦委员会（议会上院）通过决议，允许俄罗斯总统在境外动用俄联邦武装力量。对于俄罗斯的行为，各方又做出什么样的反应？

俄联邦委员会批准普京在境外动用武装力量请求

中新社报道，22日稍早前，俄罗斯国家杜马（议会下院）和联邦委员会（议会上院）先后批准了条约。条约确定了俄罗斯与对方发展全面、长期合作的方针，涵盖在政治、经济、社会、军事和人道主义等领域进行广泛合作。条约将自交换批准书之日生效。

此外，俄联邦委员会22日召开非例行会议一致通过决议，允许俄罗斯总统在境外动用俄联邦武装力量。决议称，“根据公认的国际法准则及规范，联邦委员会决定允许俄联邦总统在俄联邦境外使用俄武装力量。俄联邦总统根据俄联邦宪法决定外派部队的编制、行动地、任务及境外驻留期限。”

塔斯社援引俄联邦委员会宪法立法委员会主席克利沙斯的话报道指出，相关条约和文件为俄罗斯军队在上述两个“共和国”领土上的存在奠定了法律基础。

21日，普京签署关于承认“顿涅茨克人民共和国”和关于承认“卢甘斯克人民共和国”的命令，以及俄罗斯分别与这两个“共和国”的友好合作互助条约。

乌克兰总统泽连斯基22日谴责俄罗斯承认乌东部地区两个“共和国”，认为俄方这一决定是对乌国家主权和领土完整的侵犯，破坏了各方和平努力和现有谈判模式。泽连斯基表示，将考虑乌外交部关于同俄断绝外交关系的建议。乌外交部当天召回了乌驻俄使馆临时代办。

2014年4月，乌克兰东部顿巴斯地区爆发政府军和当地民间武装之间大规模武装冲突。民间武装随后宣布成立“顿涅茨克人民共和国”和“卢甘斯克人民共和国”。经国际社会斡旋，冲突双方分别于2014年9月和2015年2月在白俄罗斯首都明斯克达成停火协议，此后大规模武装冲突得到控制，但小规模交火时有发生。

2月17日以来，乌东部地区局势恶化，乌政府和当地民间武装相互指责对方在接触线地带发动挑衅性炮击。本月18日，“顿涅茨克人民共和国”和“卢甘斯克人民共和国”领导人宣布，鉴于存在可能发生的战争风险，即日开始组织民众大规模转移至俄罗斯境内，并于21日请求俄总统普京承认其为“独立国家”。

美国将对俄罗斯两大金融机构进行制裁

中新网报道，“这是入侵乌克兰的开端。”美国总统拜登22日对俄罗斯祭出新制裁措施，以回应俄总统普京签署关于承认“顿涅茨克人民共和国”和关于承认“卢甘斯克人民共和国”的总统令。

拜登当地时间22日在白宫东厅宣布，美国将对俄罗斯国有开发银行（VEB）和从事国防交易的最大民营银行Promsvyazbank实施全面的封锁制裁措施。拜登说，这表示俄罗斯政府将无法在美国和欧洲市场进行借贷交易，也无法再筹集资金。

拜登在讲话中表示，普京的决定“等于瓜分乌克兰的一大块土地”，“为他用武力占领更多领土寻找理由”，并称之为“俄罗斯入侵乌克兰的开始”。

拜登还表示，他已授权调派更多美国部队和装备到欧洲，以加强爱沙尼亚、拉脱维亚和立陶宛的防御力量。

美俄总统会晤取消

白宫发言人普萨基当地时间22日表示，虽然美国政府没有关闭外交的大门，但此前讨论过的美俄总统会晤已经再无计划。

普萨基没有明确排除美俄总统未来会面的可能性，但表示拜登不会与普京会面，除非俄罗斯通过撤军来缓和乌克兰局势。

“我们永远不会完全关闭外交的大门，”她对记者说，“除非俄罗斯改变方向，否则外交不可能成功。”

美国务卿安东尼•布林肯此前已经称取消他与俄外长拉夫罗夫原定于2月24日会谈的计划。两人的会谈在原计划中是最高层接触的准备阶段。

英国欧盟宣布对俄制裁 德暂停项目审批

欧盟22日发布声明称，提议对俄实施一揽子制裁，涉个人、银行和乌东地区的实体进出口等。这意味着，数百名政界人士和官员或被列入黑名单。

英国首相约翰逊同一天在国会议会上，宣布对五家俄罗斯银行，以及三名高净值人士实施制裁。

德国方面并未宣布制裁措施，不过暂停了“北溪2号”天然气管道的审批程序。德国总理朔尔茨说，暂停“北溪2号”项目审批进程仅是“具体”的一步，接下来还将实施更多对俄制裁。

俄外长：我们已经习惯了

俄罗斯尚未回应拜登宣布的最新制裁，不过稍早时，俄罗斯外交部长拉夫罗夫表示，不管事件如何，西方总会强加制裁。

“我们的欧洲、美国、英国同僚不会停止，也不会冷静下来，直到他们用尽所有可能‘惩罚俄罗斯’的方法为止。他们已经在用各种形式的制裁来威胁我们，或者像他们现在所说的，‘所有制裁之母’，”拉夫罗夫说。

“好吧，我们已经习惯了。我们知道，无论如何他们都会强加制裁。不管有没有理由。”

（编辑：言言）