第1节 接受弹劾
发布时间: 2021-04-07 05:05:58 来源:本站原创 作者:蓝山老流 浏览次数: 评论:0

(上接第二章第8节 库尼亚涉案)

2015年12月2日,库尼亚宣布接受弹劾罗塞夫的议案,已经持续了一段时间的巴西政治危机进一步恶化。

这个弹劾议案,是由当时作为主要反对党的巴西社会民主党提出的,内容主要指政府在财政上有违法行为——在支出出现困难时曾经从国有银行贷款以弥补空额,而政府未经国会允许则不得贷款。其他内容还包括政府在巴西石油公司腐败案上不作为,有些竞选资金来源非法、挪用公共资金等。

这些理由中,财政违法一事已得到联邦审计法院的确认。巴西是资源出口大国,几年前铁矿砂等国际大宗商品价格高企时,经济十分红火。但最近一年多来,大宗商品价格下跌,巴西陷入经济困难,出现大量财政赤字,不得已向银行贷款,以弥补财政赤字,第二年再第一时间补上。巴西媒体管这种做法叫“踩脚踏板”。这个做法几乎是历届巴西政府的惯例。2014年大选时,罗塞夫政府将应该归还银行的资金用于福利保障,以赢得部分选民好感,这也是她遭到政敌和舆论批评的缘由。至于涉嫌腐败、竞选违法等,则是泛泛而谈,还没有真凭实据。

其实,库尼亚和罗塞夫之争,还夹杂着私人恩怨。2014年大选后,库尼亚不顾罗塞夫反对,执意竞选众议长,并战胜了劳工党派出的对手。库尼亚所属的巴西民主运动党,本是劳工党执政联盟成员,属于该党的米歇尔•特梅尔还是罗塞夫的竞选搭档,出任副总统要职。但库尼亚2014年7月宣布个人与劳工党决裂。

库尼亚于2015年2月出任众议长之后,对政府提出的财政调整计划屡屡设置障碍,否决政府有关改善公共收支的法案,使政府处境更窘迫。由于经济不景气,加上腐败案连发,罗塞夫的支持率一落千丈,民众和工商界对政府的信任度一降再降。自2015年1月罗塞夫连任到这年年底,众议院收到的弹劾总统申请已达34份。而库尼亚之所以一直压着这些弹劾申请,是希望借此与劳工党讨价还价,换取劳工党的支持,避免自己在众议院道德委员会投票中被暂停议员资格,但是最终劳工党拒绝了和他的谈判,决定支持暂停他的议员资格。就在劳工党宣布这项决定的几小时后,库尼亚宣布接受弹劾申请,启动针对罗塞夫的弹劾议案。

接受弹劾申请后,库尼亚表示, “巴西历史上从来没有一位在任总统收到过这么多的弹劾申请”。罗塞夫则称,议案“完全缺乏基础”,重申挪用公共资金的指控纯属无稽之谈,并对库尼亚的行动感到愤怒。“我不会接受被敲诈。”她还说自己没有任何违法行为,“不拥有境外账户也没有隐瞒我的私人财产”。

根据巴西法律规定,众议长决定接受弹劾总统的指控只是一个前奏,还未正式启动弹劾程序。众议院特别委员会要对弹劾内容进行审核,之后总统会接到通知,有10次自辩机会。特别委员会还要举行5次会议来讨论是否正式启动弹劾程序,讨论结果公布48小时后,还将在众议院的全体大会上进行表决。如果表决结果有2/3以上赞成票,即正式启动总统的弹劾程序。总统将离职180天,弹劾程序移交参议院,再由联邦最高法院大法官在参议院主持全体表决大会,如果表决结果未达到2/3以上赞成票,总统官复原职。否则,总统下台,由副总统接任。

巴西舆论对于这场“大战”的前景各执一词。反对派人士支持对罗塞夫的弹劾,认为她对经济衰退、腐败严重的局面难辞其咎。有分析称,反对派希望拖延弹劾时间,让经济继续恶化,激发人们对罗塞夫的不满。虽然是执政联盟中的一员,但巴西民主运动党内也有人乐见弹劾成功,以便属于该党的副总统特梅尔能顺势继任总统。

但巴西国内外“挺罗”声音也不弱。一方面,巴西商界认为目前的经济状况经不起一场政治斗争;多个有重要影响力的行会组织都要求全国团结起来,反对任何可能造成国家动荡的行为。另一方面,民主运动党内和众议院“倒罗”势力有分化迹象,特别是在参议院内,支持罗塞夫的声音要多于反对者。

(下接第三章第2节 火爆脾气)

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