当地时间5月1日，乌克兰政府在网站上公布了与美国签署的《关于建立重建投资基金的协议》文本。协议明确乌克兰有权在本国领土、领海、专属经济区和大陆架范围内划定区域，用于自然资源勘探和开发。文件特别指出，协议涵盖乌克兰境内多种矿产资源，以及石油、天然气和其他经双方协商确认的矿物或碳氢化合物。

大陆央视报道，协议规定，乌克兰应得收益为所有特许权使用费（租赁费）、许可费和产量分成协议款项的50%。这些收入来自乌克兰国家机关在《有限合伙协议》生效后发放的新许可证或特别许可，涉及自然资源资产的勘探、生产、开采、开发、加工、精炼或其他利用行为。

协议要求乌克兰各授权机关在颁发矿产资源使用许可证时，必须附加条款——持证方每次进行融资时，须根据《有限合伙协议》向合伙方提供相应投资信息。即便未来乌克兰通过新立法或修订法律，政府仍需继续为基金及其有限合伙方提供不低于本协议规定的优惠待遇。乌克兰政府承诺当本国法律与协议存在冲突时，以本协议规定为准。政府不得以国内法为由拒绝履行协议义务。

上海“第一财经网”报道，5月1日，乌克兰第一副总理兼经济部长斯维里坚科表示，乌克兰和美国签署了《美乌重建投资基金成立协议》，即业界所称“矿产协议”。美国财政部也在4月30日宣布，美国和乌克兰签署协议建立美乌重建投资基金。

乌克兰在全球矿产资源供应链中地位举足轻重。据中国科学院数据，截至2022年，乌克兰已探明矿床超过8000个，拥有美国列为关键矿产的50种矿产中的22种，铁、锰、钛、铀等多种矿产储量位居世界前列。

而美国关键矿产资源长期严重依赖进口。2023年，美国能源部将50种矿产品种纳入关键矿产清单，包括锂、镍、钴、锰、钒和石墨等电池金属，铬、钨、锡和钛等合金材料，和锗、镓、铟等高科技相关金属，以及钇、钪、钕在内的15种稀土元素。美国地质调查局今年初统计，去年美国50种关键矿产品种中，有12种完全依赖进口，有28种进口依赖度过半。

“在特朗普2.0时代，除了关税贸易外，资源外交成为其对外政策的重要抓手，旨在确保美国关键资源供应。”西部证券分析师张泽恩认为，特朗普对资源筹码的重视更多源于对提升本土制造业竞争力和带动产业回流的政治目的。他举例称，稀土是高科技产品、国防工业中的重要原料，例如铕可以用于制造手机屏幕以产生鲜艳色彩；钇能用于超导体，在航空工业中有重要作用；钕则可用于生产电动汽车的电机等。