赖清德上任两个月后，民进党全代会于当地时间7月21日下午举行。这次会议攸关民进党权力分配，牵动2026年选举布局，因此备受岛内关注。而蔡英文的缺席，也引发诸多揣测。

民进党内权力分配的会议

台北“中时电子报”21日报道，作为民进党主席的赖清德在全代会致辞时称，根据他的经验，台湾立法院刚结束的这个会期，是近20年来立法院遇到挑战最大的会期。而这次民进党全代会进行党职改选，“代表民进党正式进入新的阶段”。

民进党全代会其实是一次权力分配会议，改选结果不仅攸关未来两年党内权力核心结构组成，更牵动2026年“九合一”选举提名，因此各派系都很重视。

尽管赖清德已退出“新潮流”的派系运作，但党内普遍评估，“新潮流”“民主活水”“绿色友谊”等“信赖系统”预料可拿下中常委过半席次，“正国会”则力拼保二。

香港中通社报道，民进党全代会重头戏是改选权力核心中常委、中执委、中评委。民进党这届中常会“新潮流”有3席、“英系”2席、“正国会”2席，“苏系”1席、“涌言会”1席、“绿色友谊”1席。这次中执委有39人登记参选，选出30席中执委；这30席中执委再互选出10席中常委。

中执委选举，最受关注的是被“正国会”除名的陈亭妃拿下中执委第一高票。“新潮流”与郑文灿系统原本掌握9席中执委，原本预计抢进3席中常委。但过程出现插曲，投给“新潮流”系林宜瑾的选票上，又同时用手印盖在郑文灿系统的吕林小凤上，被判定为无效票，导致相同票数的陈亭妃、洪申翰、林宜瑾、苏治芬等4人抽3席，林宜瑾签运不佳落马。

中常委当选名单包括，林俊宪（新）、邱志伟（新）；王世坚（英）、苏治芬（英）、张宏陆（苏）、洪申翰（“民主活水”）、钟佩玲（“绿色友谊”）、王定宇（“涌言会”）、陈茂松（“正国会”）、陈亭妃。

蔡英文缺席背后

综合台北《联合报》《中国时报》报道，蔡英文20日说，蔡英文另有私人行程，已向中央党部请假不出席全代会。民进党党内人士说，蔡英文不出席全代会有两大考量，一是蔡英文原本就对党内派系文化不感兴趣，再者全代会是诉诸全党大团结的场合，蔡英文出席全代会一举一动势必成为讨论话题，从而模糊会议重点。

台媒称，民进党今年全代会把“团结”和“守护台湾”当作标语，但才卸任两个月的蔡英文却缺席年度党内大事，赖清德想对外宣示的“团结”因此大打折扣。而“英系”在蔡英文卸任后还有多少影响力，成为重要观察指标。报道下有台湾网民留言，“蔡英文不去才是识相，这时候越低调越安全”“搞得像黑帮”“团结？团结起来分赃吗？”

台湾资深媒体人黄扬明21日质疑称，民进党全代会的日子早在蔡英文卸任第九天就已确定，难道她那时候就安排行程了？蔡此举表明，她并没有把民进党放在第一位，因为其子弟兵郑文灿现在沦落到看守所。

前立委郭正亮认为，这恐怕是蔡英文给自己找下台阶的说法，她可能看到有一些力量要投向赖系，心里不太舒服。国民党立委王鸿薇直接用大白话描述蔡英文的心理，就是“老娘不爽你动我的人”。

台北《中国时报》称，民进党全代会是赖清德兼党主席的第一场压力测试，他要在这场全代会的党职选举中成为“最大的操盘者”，如果处理欠妥，将造成党内分裂。

台北“联合新闻网”21日称，赖清德上任以来对外斗争政敌、对内整肃异己。蔡英文缺席，台面上的理由是“另有行程”，真正原因恐怕是避免外界议论赖当局“卡到英”。文章特别提到，除了“释宪”总动员外，民进党还组成“罢免台湾队”，从党中央到地方总动员，合力试图罢免基隆市市长谢国梁，“社会对立、朝野恶斗成一场灾难”。

但台北《联合报》称，从英系衰退、到蔡英文缺席全代会，各方面都显示出民进党将正式迎来赖清德时代。

关于民进党全代会，台湾另一大关注点是，陈水扁虽未出席全代会开幕式，但中执委选举时在民进党党团总召集人柯建铭的陪同下投票。