中国小学数量10年降35% 3年后或有更多学校关停
发布时间: 1680784030689 来源:南美侨报综合 评论:0 发布时间: 1680784030689

随着学龄人口减少、城镇化持续提升等因素,中国的小学数量呈现持续下降的态势。

上海《第一财经》报道,中国教育部近日公布的数据显示,2022年,义务教育办学条件进一步改善。小学阶段,中国共有普通小学14.91万所。中国小学招生1701.39万人;在校生1.07亿人。中国共有小学阶段教育专任教师662.94万人。从小学数量来看,相比2012年,十年来,中国小学数量减少7.95万所,降幅达到35%。

从生源变化来看,近十年来,中国小学招生数量和在校生数量变化很小。数据显示,2022年,中国小学招生1701.39万人,而2012年为1714.66万人,相差无几。在校生数量方面,2022年,中国小学在校生数量为1.07亿人,比2012年还增长一成左右。

因此,近十年来,中国小学数量下降的主要原因是,城镇化率快速提升,农村地区生源减少,为了提高教学质量,而进行撤点并校。

今年的政府工作报告指出,持续推进以人为核心的新型城镇化。每年有上千万农村人口转移到城镇。分类放宽或取消城镇落户限制,十年1.4亿农村人口在城镇落户。

随着城镇化尤其是户籍人口城镇化率的大幅提高,越来越多的农村小孩进城读书,为了让小孩接受更好的教育,很多农村父母也选择送小孩进城读书。这样一来,农村地区的生源快速下降,学校和教学点数量也相应减少。

与此同时,从历年出生人口看,全面二孩政策实施后,2016年和2017年的出生人数都超过1700万人,尤其是2016年达到1883万人。但进入2018年,二孩效应减弱,当年出生人口为1523万人,2019年为1465万人,2020年为1200万人。整体来看,出生人口下滑对幼儿园产生的大幅度影响,今年已经显现。

中国教育科学研究院研究员储朝晖预计,在今年幼儿园招生受冲击之后的3到5年,小学将受到生源的影响,其中乡村小学受到的影响更甚。

据此推测,3年后小学的学龄人口将大幅减少,这也意味着有一批小学将面临关停的局面。

从过往经验看,过去撤点并校过程中也曾产生一些不利影响。尤其是,2001年开始撤点并校过程中,有些地区采取“一刀切”的方式,盲目撤并农村中小学,导致各种问题凸显。比如,不少农村小孩需要步行到较远的学校上学,被送到寄宿制学校的小学生离开父母生活,也容易带来心理健康问题。

2006年后,这些“一刀切”、盲目撤并做法措施开始逐渐得到纠偏。2012年,中国国务院办公厅出台《关于规范农村义务教育学校布局调整的意见》要求规范农村义务教育学校撤并程序、坚决制止盲目撤并农村义务教育学校。已经撤并的学校或教学点,确有必要的由当地人民政府进行规划、按程序予以恢复。

储朝晖提醒,农村居民中也有很多人不具备外出务工能力,届时他们的孩子只能留在乡村上学,政府要履行保障适龄儿童、少年接受义务教育的职责。在未来很长一段时间,尽管公立乡村小学的规模较小,但应该被保留。

在学校布局方面,学术界也有不少研究。在专家看来,应以学生为出发点,遵循教育公平原则,灵活决定学校撤并;积极着手微型学校(小规模学校)研究,积极探索农村微型学校教育新模式,加大农村薄弱学校经费投入等。

链接:幼儿园关停潮已致

北京《中国新闻周刊》报道,“两年前,还是孩子们追着我们跑,现在,是我们追着孩子跑。”王莉(化名,下同)是北京丰台区一家普惠性民办幼儿园的园长,2023年春节刚过,她就担心秋季的招生计划能否完成。实际上,从2022年开始,她所在幼儿园就开始直面招生难,今年生源可能进一步下滑。

中国进入人口负增长时代后,新生儿的减少,最先冲击的就是学前教育。

去年3月起,地处北京房山的北京凤凰禾童幼儿园执行园长张裕欣感到了幼儿园招生的寒意。往年3月到8月,她每天都会接到大量咨询和报名电话,很多家长还要给孩子排队等位。到了2022年,她“清闲”了不少,咨询电话减少了50%以上。9月开学时,原计划招生四个小班,只开了三个,其中两个还没有满额,第三个到10月时才“勉勉强强开了起来”,张裕欣对记者回忆。

当下,更多面临生源危机的幼儿园想到的可行解决方案:办托班。

去年9月,王莉的幼儿园比往年少招了30人,空出来的一间教室,她决定用更小的孩子填满,于是新开了一个托班:主要招收2岁半至3岁的孩子。今年,如果招生人数进一步下降,王莉打算开更多托班,并考虑向更小年龄段延伸。托班收费不受政府指导价限制,每人每月是2700元人民币,这笔“额外收入”就成了幼儿园当下的救命稻草。

在北京,多家受访幼儿园都称今年有办托班的计划。从中国近两年的情况看,生源减少后,幼儿园办托班自救是一种普遍做法。

华东师范大学学前教育系副教授柳倩指出,从新加坡等国的经验来看,如果幼儿园招生“向下延伸”做得比较好,中国未来不一定会出现大面积的幼儿园关停潮。需要强调的是,这个延伸,不仅是延伸到0至3岁,更重要是服务的延伸,比如延长孩子在园时间,接送时间和家长的工作无缝衔接,这些跟进措施如果做得好,家长的不同需求都能得到满足,幼儿园就还有很大的生存空间。

南京师范大学学前教育政策研究中心主任王海英认为,结合他国经验,从学前教育服务人口战略的定位看,仅靠学前教育“单打独斗”,释放人口数量红利是较为困难的事情。人口负增长时代,中国学前教育政策要结合生育、托育、家庭福利等一揽子配套措施,实现长时期、全领域的综合变革。

责任编辑:李点
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