俄乌冲突后,美方不断鼓动台湾延长义务役期。美国前国防部长埃斯珀19日称,台湾应该不分男女、全民皆兵,役期延长到1年以上,并确保全体民众都有足够装备以“吓阻”中国大陆。对此,蔡英文办公室称没有评论,只表示台“国防部”还在评估。此种言论不仅被岛内舆论批评为“不道德”,埃斯珀的出身也引发关注与讨论。
按埃斯珀建议 军费将占台当局支出一半
综合台北联合新闻网、中时新闻网报道,特朗普时代的美“国防部长”埃斯珀当前正在台湾,他19日在台“外交部”开记者会,针对台湾的防卫策略提出四点建议,包括台湾应该增加防务预算、增强“不对称作战能力”、义务兵役训练更加精实、加强后备军人动员能力。他声称,若四点都能做到,是“展现清楚的自我防卫讯号,让美国与盟友对台湾的防卫更有信心”。
他进一步称,台湾男女都要服兵役,并延长到1年或以上,同时确保全体民众都有足够装备可以“吓阻”中国大陆。他还煽动称,大陆若发动对台战争,攻击对象不分男女老幼,“所有台湾人都需要站起来捍卫自己”。
19日在台湾“总统府”被蔡英文接见时,埃斯珀还表示,以他个人观点,一个中国政策“已经没有用了”,“应该远离战略模糊”。他还对蔡英文说,台湾“国防预算”应增至和美国相当占每年GDP的3.2%或以上,还说“与台湾处境相似的国家以色列”,军费占GDP的5%,“这很艰难的数字,可是台湾必须下定决心,快速增长防务预算,如果没准备,一旦开战代价更高,打输战争的代价又更高。”他并称,自己长期支持美国对台军售。
台湾中华战略前瞻协会研究员揭仲算了一笔账,若按照埃斯珀的建议来编列军费,GDP的3.2%是7226亿元(新台币,下同),占2022年岛内当局总预算支出总额的32%;GDP的5%是11290亿元,占2022年当局总支出的比例更是惊人的50%。
揭仲说,这意味着台湾未来将没有办法对教育、科技、交通等进行像样的投资。
对于埃斯珀的役期建议,蔡英文办公室发言人张惇涵表示,“总统府”没有评论。但感谢埃斯珀“对台湾长年的支持,及对台湾‘国防’的关心和重视”。至于义务役期,“国防部”就各方意见进行评估中,必须衡量战训任务的训练量能,并符合国军强化“不对称作战”的战备思维,有效应对现代战争的需求。
埃斯珀军火商出身 被称“最佳说客”
台北联合新闻网称,埃斯珀对台湾防卫政策提倡不分男女的“全民皆兵”论,以他曾任美国著名军火商雷神公司副总裁的背景,以及在他担任防长期间近乎“跳楼大拍卖”的对台军售,很难不让人多作联想。
国民党立委吴斯怀19日认为,埃斯珀公开在台“呼吁”增加军费,并不合适。因为美国本身就是一个军工复合体,军火商结合美军,在全世界开辟战场以销售军备,甚至将他国战事作为将淘汰军备出口渠道,乌俄战争就是明显案例。吴斯怀称,而军火商介入国会支使美国助理撰写法案协助军备出口,获利后以政治献金回馈参众议员,形成循环,乌俄战争就是最明显的案例。
报道称,对于埃斯珀“呼吁”台湾“全民皆兵”“延长役期”,吴斯怀认为这是不道德的,“兵役制度不应由外国人指指点点,要求人民上战场”。
吴斯怀进一步表示,台军的后备动员制度,现在就是被美国支使,增加军备军费,要求全民打“城镇战”。但台湾西部全是城镇,除正规部队与后备军人外,一般民众避无可避,“要疏散到哪里?”
吴斯怀预判,埃斯珀作此“呼吁”后,一到三个月内台军方恐怕就会接获对美军购新项目的要求,“但项目却不是我们想要的”。
台北联合新闻网在19日的另一篇文章中称,埃斯珀2010年7月被国防承包商雷神公司聘为政府关系副总裁,曾两度被美国《国会山报》评为“最佳企业游说者”。不过,台面上未闻埃斯珀任职雷神期间曾涉足与该公司对台军售业务。
国民党智库“国安”组召集人林郁方则表示,美国军工复合体的影响力巨大,现任美国国防部长奥斯汀,过去也曾担任雷神公司的董事,由于台湾军费提高多是向美国采购武器,最大受惠者多是美国军火商,“有这种背景的美国人,说话应该要小心”。
林郁方说,如今年台湾防空导弹的密度已超过以色列,是全世界最高,提高军费若不能增加台湾的安全,“难道要拿来让部队天天吃美国牛排?”
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台媒:台湾成为美国军火商角力战场
近来类似埃斯珀与诸多参众议员在访台期间对台湾防卫政策的建言,其实,背后都蕴藏着复杂的军火利益与军售议题的争论。
台北《中国时报》报道,现代战争讲求专业化与科技化,这也是为什么尽管台海局势严峻,台军形象也逐渐好转之际,岛内多数的战略学者仍推崇募兵制,不愿防务政策走回征兵制的旧路,因为在远距射程、精准打击挂帅下,再多步枪兵走上战场都很可能面临更大的人员损耗。
埃斯珀对台湾防卫政策提倡不分男女的“全民皆兵”论,恐怕还是推测以台湾的海空战力,抵挡不了解放军太久,最终还是得决战陆地,唯有全民打游击战的“不对称作战”,才能带给解放军最大的损耗,至于胜利与否就无关美国。
埃斯珀“全民皆兵”的政策论述,还提出一个很重要的附带倡议,就是要让台湾民众确保有足够的装备可以吓阻大陆,也就是说最好人人发一把步枪,甚至特朗普政府国安顾问奥布莱恩提到的在每个派出所都布置一套刺针飞弹。
以埃斯珀曾任美国著名军火商“雷神”公司副总裁的背景,以及国防部长任内近乎“跳楼大拍卖”的对台军售,很难不让人多作联想。
埃斯珀在担任美国部长一年多的任期内,核定对台军售案总额超过100亿美元,其中包括66架F-16V、海马斯多管火箭系统、岸置渔叉飞弹等武器装备及载具。一方面来说,埃斯珀真的很担心台湾安危,极力要提升台湾自我防卫能量,但从另一方面来看,埃斯珀确实为美国军火商带来极大的利润与就业机会。
拜登政府上任以后,五度对台军售,看起来动作频频,但其中仅第一次军售的M109A6帕拉丁自走炮属于载具类武器,其他四次都属于后勤补给,这也跟特朗普政府的军售政策明显不同。
事实上,两届美国政府的军售政策,不但象征对台湾防卫政策构想的不同,或多或少也反映出美国军火商背后的角力。