1984年,邓小平会见巴西总统菲格雷多。人民网
【南美侨报特约记者邹行报道】北京时间5月6日早(圣保罗时间5日晚),巴西弗鲁米嫩塞联邦大学(UFF)联合中国河北师范大学举办了“走进中国”系列特别讲座之“寻求多极世界:中巴关系,从建交到战略伙伴关系(1974-1993)”。本次活动特邀里约热内卢州立大学(Universidade do Estado do Rio de Janeiro)国际关系系教师毛利西奥·桑托罗(Maurício Santoro),讲述了巴西和中国在上世纪70至90年代的外交历史。
中巴关系的两大基础是如何形成的?
桑托罗教授回顾,1970年代,巴西正处于军事独裁政权的统治之下。当时,巴西紧随美国的“冷战”路线,将社会主义阵营国家视为敌人,未承认中华人民共和国的合法性。不过,变化也在这个时候萌芽,两国开始相互派遣商贸代表团。
1970年代中期,一些颇具政治远见的巴西政府官员已经意识到了中国的重要性。美国总统尼克松访华也为拉美国家与新中国建立外交关系创造了可能,因为当时拉美国家在政治上非常“依赖”于美国。1970年代,几乎所有拉美国家都先后承认了新中国的合法性。
如今,石油、大豆、铁矿石是巴西向中国出口的主要产品,但桑托罗教授强调,在上世纪70年代,巴西并不是重要的大豆生产国,也无法做到石油自给自足。当时,巴西依赖石油进口,而中国则是产油大国。时任巴西外长提出要与新中国建交,遭到了军方人士的激烈反对,不过时任巴西总统盖泽尔(Ernesto Beckmann Geisel)支持将两国关系带入一个新时期。
当巴西政府提出建交后,中方欣然接受了这一提议。1974年8月15日,两国正式建交,并互派大使。
关于促成两国建交的原因,虽然时任巴西外长称主要是考虑到经济因素,但桑托罗认为并不仅限于此。他认为,政治因素要大于经济因素,因为当时的巴西将中国视为非常重要的地缘政治伙伴。
桑托罗指出,首先,同为体量较大的发展中国家,巴中两国都致力于建立更加平衡的国际秩序;其次,两国都在寻求经济发展。直至今日,中巴关系仍建立在这两大基础之上。
不过,在建交的最初十年,巴中双边关系并不深入,仅限于互设大使馆。
中巴密切合作项目并不广为人知
从1970年代末至整个1980年代,巴中两国都迎来了巨大变革。巴西重新迈向民主化,在1985年结束了军事独裁,但这一时期的巴西乃至整个拉美都陷入了严重的经济危机,而中国则在邓小平的领导下开始了改革开放,将“四个现代化”作为工作重心。
这时,巴西开始更加重视与中国等发展中国家的政治、经济伙伴关系,两国领导层开始互访。1979年上任的菲格雷多(João Figueiredo)将军成为首个访问中国的巴西总统。
这一时期的双边关系又有哪些特征呢?桑托罗教授指出,1980年代也出现了与现在完全颠倒的情况。如今,中国的经济体量远大于巴西,但在1980年代,巴西是一个比中国更富裕的国家。经过1930年代到1980年代这近五十年的发展,巴西在政府主导下,从一个依赖咖啡、糖出口的农业国家迅速成为了拥有工业体系的现代经济体,而当时的中国想要学习巴西发展经济的经验。
桑托罗教授补充说,除了学习巴西的经济发展模式(如马瑙斯自贸区,Zona Franca de Manaus),中国还试图学习巴西伊泰普水电站(Itaipu)的工程技术以及采矿技术。邓小平曾对菲格雷多说,巴西是中国很重要的一个榜样,而且中国还希望从巴西经济发展过程中犯的错误里吸取教训。
关于两国在科技领域的合作,就不得不提到“中国-巴西地球资源卫星计划(CBERS)”的签订。据桑托罗教授介绍,为打破西方国家的技术封锁,中国空间技术研究院(CAST)与巴西国家太空研究院(INPE)于1988年签订了CBERS协议,共同建造遥感卫星,由中方承担70%的费用。
这项合作并非一帆风顺,由于巴西政府当时正处于财政危机之中,项目一再被延迟,直至1999年才成功发射首颗由两国联合研发的遥感卫星。巴中卫星研发合作延续至今,桑托罗感叹道,两国在这一领域的合作如此之紧密,但这一项目却并不那么广为人知。
中巴两国都寻求建立多极世界
进入1990年代后,无论是巴西政府还是中国政府,都希望继续加深两国之间的对话与合作。桑托罗介绍,当时,两国贸易额不断攀升,但更多是巴西从中国进口产品,巴西政府希望与中国建立更加紧密的外交关系,时任巴西驻华大使罗伯托·阿布德努尔(Roberto Abdenur)萌生了建立战略伙伴关系的想法,当他向巴、中政府传达这一想法后,得到了双方的认可。
1993年,两国正式建立战略伙伴关系。桑托罗指出,战略伙伴关系是立足于长远、立足于未来的一种关系,这一合作关系在1990年代尚属于一种创新性概念,那时,巴西和中国都还未与任何国家建立这一关系。或许中国和巴基斯坦,巴西与阿根廷之间的关系实质上也属于这一范畴,但却从未将其正式化。
到了21世纪,巴西与中国的经济合作不断加深,从贸易到投资全面开花。桑托罗认为,两国的战略伙伴关系以经济合作为基础,已扩展至政治、科技等多个领域。巴中两国都寻求建立一个多极世界,一个更加平衡的国际格局,不以欧、美等国家为中心,巴西、中国、印度等发展中国家应该占据更重要的位置.
(编辑:宋屿)