【南美侨报编译王晗报道】据世界卫生组织（WHO）本周一（23日）在爱尔兰都柏林举行的世界烟草控制大会期间发布的一份报告显示，自2007年以来，全球只有包括巴西在内的四个国家成功实施了世卫组织建议的一系列减烟措施。

巴西《圣保罗页报》报道，该文件评估了18年前推出的六项措施的成效，警告称烟草行业正“瞄准”年轻人以增加电子烟销量，并要求各国政府抵制此类干预措施对其控烟政策的影响。

除巴西外，土耳其、荷兰和毛里求斯也已采取世卫组织建议的全部措施。这些措施包括：监测烟草使用和预防政策；无烟环境立法；帮助戒烟；在包装标签和大众媒体上发布烟草危害警示；禁止烟草广告、促销和赞助；以及提高烟草税。

据世界卫生组织统计，18年来，实施至少一项此类政策的国家数量已从44个增加到155个。就人口影响而言，这意味着已惠及61亿人，而2007年这一数字为10亿。与此同时，还有40个国家尚未采取任何此类措施。

世界卫生组织总干事谭德塞（Tedros Adhanom Ghebreyesus）在周一活动开幕式上表示：“我们取得了许多值得庆祝的成功，但烟草行业仍在不断发展，我们也必须如此。”

“通过整合科学、政策和政治意愿，我们可以创造一个烟草不再夺走生命、损害经济或窃取未来的世界。携手并进，我们就能终结烟草泛滥。”他说。

报告指出，全球在烟草健康风险警示标签方面取得了最大进展：已有110个国家采用了这一标签，而2007年只有9个国家。然而，世卫组织警告称，监测工作缺乏一致性，缺乏教育宣传，无烟烟草包装监管不力，目前全球只有三分之一的人口生活在已实现无烟环境的国家。

此外，还存在其他重大瓶颈，至少有134个国家未能通过提高税收来降低香烟的可及性。世卫组织建议的税率为75%。

该文件还提请关注电子烟和加热烟草制品的普及，这导致许多年轻人开始消费这些产品。如今，已有133个国家对电子烟设备进行监管或禁止，而2022年这一数字为122个，其中62个国家仍未采取任何措施。

各国的监管程度不一，最富裕国家的监管程度接近90%，中等收入国家的监管程度为66%，而贫穷国家的监管程度仅为27%。世卫组织表示，各国应考虑将目前传统香烟包装上的警示语扩展至电子烟。

世卫组织健康促进主管鲁迪格·克雷奇（Ruediger Krech）表示：“我们敦促各国政府采取大胆行动（落实六项建议措施）。我们知道哪些措施有效，也已经看到成效。我们需要弥合差距，因为每年仍有130万人死于二手烟，还有数百万人死于烟草使用。”

当被问及对各国而言，监管还是禁令才是最佳解决方案时，考虑到巴西的情况，克雷奇回答说，这取决于各国的具体情况。巴西目前已通过国家卫生监督局（Anvisa）的一项决议禁止销售电子烟，但电子烟的使用却日益增多。

“我们很难说禁令总是最好的解决方案。我们不能这么说。我们的意思是，如果你不禁止它，就需要对其进行强有力的监管。”他说。

然而，他承认，即使是监管完善的国家，也难以应对烟草公司推出的“成千上万种”新产品的冲击。“对这些新产品进行监管至关重要，因为它们正在吸引儿童和年轻人使用尼古丁，并导致他们上瘾。”

同样在周一，世界卫生组织反烟草行动合作伙伴布隆伯格慈善基金会（Bloomberg Philanthropies）颁发奖项，表彰六个国家的政府和非政府组织在打击烟草使用方面所做的努力。印度、毛里求斯、墨西哥、黑山、菲律宾和乌克兰荣获该奖项。

例如，印度优先推行戒烟措施，开通了全国免费戒烟热线，每月接听约5万个电话，并在医院和初级保健机构提供免费戒烟支持和服务。墨西哥通过了一项法律，全面禁止烟草制品广告、促销和赞助。

黑山在2017年至2024年期间提高了香烟税。香烟消费税上涨了73%，平均价格上涨了24%。根据最新数据，2019年至2022年间，黑山的烟草使用率下降了近7%。

“全球烟草控制运动已帮助挽救数千万人的生命，使其成为历史上最成功的公共卫生努力之一。”迈克尔·布隆伯格（Michael R.Bloomberg）说道。布隆伯格是以其名字命名的组织的创始人，曾任世卫组织非传染性疾病全球大使和纽约市市长。

在颁奖典礼上，布隆伯格还宣布设立一项2000万美元的新加速器基金，以帮助推动烟草控制停滞不前的国家取得进展。