巴西国家社会保障局（INSS）前局长亚历山德罗·斯特法努托

【南美侨报网编译桑梓4月30日报道】巴西国家社会保障局（INSS）前局长亚历山德罗・斯特法努托公开宣布将请求联邦警察局（PF）调查欺诈指控，随后却批准从退休人员和养老金领取者的工资中扣除月费。这些争议行为致使他在“Sem Desconto”行动中被法院下令解职，之后他主动辞职。“Sem Desconto”行动旨在调查INSS退休人员和养老金领取者福利遭不当扣除的欺诈行为。

在联邦总监查院（CGU）的压力下，斯特法努托承诺对参与欺诈的实体采取“非常严厉”的措施，并保证将通知PF展开调查。此前，CGU已多次就违规扣费问题发出警告。斯特法努托于2024年4月在INSS网站上发布相关声明。2024年3月，他宣布暂停协会和工会扣费，直至开发出更安全的授权和身份验证机制，如退休人员面部生物识别技术和高级电子签名。据他称，这些技术将由社会保障技术和信息公司（Dataprev）开发。该暂停令通过斯特法努托签署的一项规范性指令正式生效，指令免除了INSS对退休人员和养老金领取者福利不当扣费的责任。此外，斯特法努托还承诺审查与协会和实体签署的会员费扣费合作协议。

根据PF的调查，尽管表面上宣称尽职尽责，但INSS管理层内部实则在寻求临时解决方案以恢复扣费，且这一情况已实际发生。PF指出，2024年6月，斯特法努托在未满足Dataprev确定的技术要求和监管规定的情况下，为被调查实体的利益“例外解除暂停令”。

PF在“Sem Desconto”调查报告中指出：“在此背景下，INSS宣布的对协会扣费实施更严格管控的措施并未达到预期效果。因为INSS管理层批准了相关规则的例外情况，却既无规范性规定支持，也未进行任何分析以保障退休人员和/或养老金领取者的利益。”PF坚称，“INSS管理层唯一关注和遵循的利益就是关联实体的利益”。PF还表示，INSS领导层无视了从不同渠道和监管机构收到的旨在撤销“已授予的不稳定扣费授权”的信息与警告。

除恢复现有扣费外，INSS还基于协会的承诺条款，批准了涉及32个实体、总计785,309次的新扣费。

PF还对斯特法努托授权自动批量发放至少34,000次养老金和退休金扣费、使全国农业工人联合会（Contag）获益一事提出质疑。调查人员称，该授权是在INSS“对所提供信息的真实性缺乏任何形式审查”的情况下作出的。起初，INSS领导层拒绝了Contag的请求，但在2023年10月，时任INSS联邦检察处主任小维吉利奥・安东尼奥・里贝罗・德奥利维拉改变立场表示赞成。PF指控小维吉利奥从涉嫌对退休人员和养老金领取者实施数十亿雷亚尔欺诈的协会中间人处收受了1200万雷亚尔。前福利和公民关系部主管安德烈・保罗・菲利克斯・菲德利斯同意小维吉利奥的意见，并将相关意见书提交至斯特法努托办公室。PF还发现菲德利斯账户存在约500万雷亚尔的可疑转账记录。2023年11月，斯特法努托签署了INSS支持Contag批量扣费的授权文件，他在文件中称该决定基于“诚信原则”和联邦的“责任宣言”。

PF估计，INSS前高级职员从涉嫌欺诈的协会中间人处收受赃款超1700万雷亚尔。目前已锁定三名涉事主管：前福利和公民关系部主管菲利克斯、前治理与风险管理及治理、规划与创新部主管亚历山大・吉马良斯，以及前特别联邦检察处办公室负责人小维吉利奥。据称，这些资金通过以涉事主管家庭成员名义注册的公司进行转移，“无任何合理事由”。他们均为上周启动的“Sem Desconto行动”调查对象。

这些可疑汇款得以曝光，源于PF发现了一个由个人和法人实体构成的复杂网络。根据对INSS欺诈行为的调查，该网络通过协会分配挪用资金。商人安东尼奥・卡洛斯・卡米洛・安图内斯（调查代号“INSS的秃子”）被认定为该网络主要操控者。他名下拥有数十家独立法人公司，用于掩盖实际控股合伙人，甚至在加勒比海英属维尔京群岛设有离岸公司。其律师表示安东尼奥将证明自身清白。PF称，与安东尼奥相关的人员和公司直接从可疑协会获取4810万雷亚尔，另从关联公司获得540万雷亚尔，合计5350万雷亚尔。调查显示，小维吉利奥通过以妻子和妹妹名义注册的公司收受11,997,602.70雷亚尔；前福利和公民关系部主管菲利克斯通过儿子和儿媳获得5,186,205.00雷亚尔；前治理与风险管理及治理、规划与创新部主管亚历山大・吉马良斯获得313,205.29雷亚尔。PF还指出，安东尼奥将一辆2022款保时捷Taycan赠予维吉利奥的妻子。