联邦监察院监察长维尼修斯·卡瓦略

【南美侨报网编译桑梓4月25日报道】国家社会保障局（INSS）前局长亚历山德罗・斯特凡努托去年3月签署了一份文件，免除该机构对退休人员和养老金领取者福利被不当扣款的责任。联邦警察局（PF）和联邦监察院（CGU）的调查发现，工会和协会收取的月费存在数十亿美元的欺诈行为，斯特凡努托于[具体日期]23日因该事件被免职。

当被要求解释2024年3月颁布的规范指令时，INSS并未发表评论。由于怀疑INSS管理层存在疏忽，联邦政府暂停了协会和工会每月从退休人员工资中扣除费用的做法。CGU监察长维尼修斯・卡瓦略昨天宣布，终止INSS与工会实体之间的所有技术合作协议，并要求暂停代扣。退休人员将自行决定是否扣款。尽管对这一欺诈行为提出了警告，但PF和CGU的调查结论是，INSS并未采取有效措施遏制退休金和养老基金被挪用的现象。2024年3月，在收到CGU的警告后，斯特凡努托签署了一项规范扣款的指令。该规则要求，只有在受益人事先亲自授权和知情的情况下才能进行扣款，此外还需要先进的电子签名和生物识别技术。另一方面，斯特凡努托签署的同一文件免除了INSS对任何不规则扣款的责任。“在任何情况下，INSS均不对会员费的不当扣款负责，其责任仅限于向INSS转移与受益人正式授权的运营相关的资金。”该规则的另一部分指出，INSS的责任“仅限于向实体转移的资金”，“而该机构对任何涉嫌未经授权的扣款不承担连带和/或附属责任”。同一规则还规定，一旦证明存在任何违规行为，实体就有责任向退休人员偿还款项。11月，INSS建议退休人员和养老金领取者通过Meu INSS应用程序或网站直接向政府申请取消自动扣款。在PF展开调查行动后再次提出了同样的建议。

该规则的目的是防止欺诈，但欺诈行为却有所增加。调查人员指出，INSS主管存在疏忽，并表示内部控制没有得到充分改善。联邦警察局局长安德烈・帕索斯・罗德里格斯在前天发起的Sem Desconto行动后表示：“针对这起连续发生的诈骗事件，CGU采取了多项行动，但实际上，我们注意到的是诈骗行为的连续性，并没有采取更有效的反制措施。”欺诈行为发生在未经受益人授权的情况下，从养老金中扣除每月付款并支付给协会和工会。这些协会通过与INSS签订的技术合作协议（ACT）开展行动，并直接从政府获得资金。卡瓦略报告说，在下一次发放工资时，将从原计划转给协会和工会的经费中退还部分非法扣除的费用。他表示，由于INSS已经支付5月份的工资，预计上个月的违规扣款将在6月份退还。但没有确定追讨此前违规扣款的最后期限。卡瓦略表示，截至前天，参与欺诈计划的实体和个人名下的20亿雷亚尔的资产已被冻结。他在总统府举行的新闻发布会上表示：“对于非法扣除的费用，我们无法设定退还的最后期限。”“对于那些非法被扣款的退休人员，我们联邦政府将保证退款。”

每月应受益人要求被扣除的费用总额为150万，其中145.3万（96％）实际上未经授权。与上一年相比，这一金额增长了245%。2023年，共有46.5万笔扣款，其中42.08万笔为不当扣款。随着与INSS签署协议每月代扣的协会数量增加，未经授权的扣款金额从2022年到2023年增加了五倍多。每月的费用由工会和协会收取，并直接从退休人员的工资中扣除。作为交换，这些实体向受益人提供医疗咨询、丧葬援助和“雇佣丈夫”（房屋修缮）等服务。由于大多数扣款均未获得本人授权，因此认定为欺诈行为。随着违规行为的报告增多，政府允许受益人通过应用程序或机构网站申请自动取消扣款。卡瓦略表示，关于获得退款的人数和措施范围的结论将取决于即将成立的工作组。

INSS预算、财务和物流总监黛博拉・弗洛里亚诺表示，在600万个有效扣款中，并非所有扣款都是违规的。他强调说，扣款已暂停，受益人无需在其账户上启动阻止协议或前往银行分行以避免任何可能的扣款。他说：“一旦发现漏洞，就会改进流程。”卡瓦略表示，联邦警察调查的重点是查明受益人被不当扣款的原因。他还谈到“重组体系，使其更加健康”和“保护巴西退休人员”。他指出，养老金不当扣款欺诈行为的“最大责任方”是工会，工会每个月收取的费用为81.57雷亚尔。预计2019年的财务影响约为63亿雷亚尔，2016年以来的财务影响约为80亿雷亚尔。