【南美侨报网编译晓兆2月27日报道】圣保罗州法院于本周三（26日）晚间作出一项临时裁决，判定市长里卡多·努内斯（Ricardo Nunes，MDB）颁布的禁止摩托车搭载乘客的法令违宪。该裁决受理了99科技公司（99Tecnologia）提出的上诉。

据《G1》报道，在裁决中，圣保罗第八公共财政法庭法官若苏埃·皮门特尔（JosuéPimentel）认为，联邦法律授权摩托车客运服务，而市政府仅有权监管，而非全面禁止该服务。该判决尚未最终生效，可提出上诉。

法官皮门特尔在裁决书中指出：“联邦法律第12.587/2012号明确赋予各市政府‘规划、执行和评估城市交通政策，并对城市运输服务进行监管’。然而，圣保罗市政府并未履行监管职责，而是选择直接禁止该服务。”

摩托车载客或将恢复，99公司仍未重新开放服务

此裁决为99和Uber等公司恢复摩托车网约车服务铺平了道路。该业务自1月27日起因圣保罗州法院第七公共法庭的另一项临时禁令而暂停运营。

99公司对裁决表示欢迎，称其“重申了摩托车网约车的合法性，并强调该服务在促进城市出行和创造就业方面的积极影响”。不过，尽管胜诉，99公司仍未立即恢复摩托车网约车服务，并表示该功能目前不会出现在其应用程序上。

圣保罗市政府计划上诉，法院仍有另一项禁令生效

圣保罗市检察院表示，将在收到正式通知后尽快提出上诉。此外，市政府提起的另一项集体诉讼仍然有效，该案仍在审理中，法院已裁定暂停摩托车载客服务。因此，尽管本次裁决有利于99公司，但摩托车载客业务仍无法立即恢复。

该裁决是针对99公司提出的一项安全令，而该案仍处于法律程序中。

司法争议：巴西联邦与市政府立场对立

圣保罗州检察院建议，应暂停该案审理，直到圣保罗州法院就相关违宪诉讼作出最终判决。该违宪诉讼由巴西摩托车快递员协会提出，认为圣保罗市政府的禁令违反宪法。

圣保罗州检察院副检察长瓦莱斯·儒尼奥尔（Vales Júnior）在诉讼中指出：市政府的禁令侵犯了联邦政府的立法权限，因摩托车客运已获联邦法律授权；禁令违反了自由市场和公平竞争原则，影响了企业运营。

圣保罗市政府为何禁止摩托车载客？

自2024年1月以来，摩托车载客服务成为圣保罗市政府与网约车平台之间的争议焦点。市长努内斯在2023年发布法令，全面禁止该服务，随后99和Uber推出该业务，引发法律冲突。市政府向法院申请禁令，成功暂时叫停该服务。

市政府的主要理由是交通安全问题。努内斯市长表示：摩托车交通事故频发，增加该类服务可能加剧风险；城市基础设施尚未准备好应对摩托车载客业务的扩张。

法律专家观点：市政府能否禁止摩托车载客？

法律专家对该问题的法律管辖权存在不同看法：

观点1：市政府有权决定是否允许该服务

马塞洛·马尔凯斯（Marcelo Marques），圣保罗州律师协会交通法委员会协调人：《第12.009号法律》授权市政府监管摩托车客运服务；如果当地法律明确禁止摩托车客运，则该业务不能合法运营；圣保罗市目前的法规确实禁止摩托车载客，市政府有权阻止该业务恢复。

“该服务需要得到市政府的许可。法律明确赋予市政府监管权。如果法规禁止摩托车网约车，那它就是非法的。”马塞洛·马尔凯斯说。

观点2：市政府只能监管，不能禁止

安德烈·罗西略（AndréRosilho），FGV行政法教授：“市政府无权禁止该服务，因为联邦法律已授权该业务。市政府的职责仅限于监管，例如确保骑手佩戴头盔、遵守交通规则。该服务已获得联邦法律许可，属于自由经济活动。市政府的角色应该是监管，而不是禁止。”

观点3：最高法院已支持网约车自由经营

马查多律师事务所（Machado Associados）合同法合伙人凯欧·芬克（Caio Fink）：“巴西最高法院在第967号判例中裁定，限制网约车服务违反自由市场原则；该判例适用于摩托车网约车，市政府不应全面禁止该业务。STF的第967号判例确认，限制网约车服务违宪。这对摩托车网约车的讨论提供了重要法律依据。”

交通专家：市政府有权监管，但应提供安全保障

巴西国家公共交通协会的超级主管、土木工程师路易斯·内斯波利（Luís Nespoli）表示：“市政府确实有权决定是否允许摩托车客运；但如果允许该业务运营，则必须制定详细的安全规定。决定是否允许摩托车网约车是市政府的职权。市政府应通过法规明确规定该业务的运营方式。”

上诉与最终判决

当前情况：圣保罗法院裁定市政府禁令违宪（但仍可上诉）；99公司胜诉，但尚未恢复服务；市政府已表态将上诉，法院仍有一项有效禁令阻止该业务运营；州检察院认为应暂停诉讼，等待违宪案件最终裁决。

该案件仍在法律程序中，最终结果将由圣保罗州法院或巴西最高法院裁定。