【南美侨报网编译桑梓9月30日报道】近年来，博彩公司和博彩业实体积极组织起来，确保它们在国会中的利益。这些公司在卢拉政府推动的在线博彩监管法案中取得了多项胜利。如今，博彩游说团体正致力于推动参议院通过关于宾果游戏、赌场和动物博彩合法化的法案。

《圣保罗州报》确认了12名在国会中捍卫博彩业利益的众议员和参议员，他们构成了所谓的“博彩议员团”。该团体的成员来自不同的政治派别，具有多样化的意识形态背景。记者尝试联系所有涉及此事的议员，其中一部分议员表示，他们的目标是控制博彩的负面影响并让该行业缴纳税款；另一部分议员则选择不表态。

根据普华永道战略咨询公司的预测，去年巴西有300多家博彩公司，投注额在600亿至1000亿雷亚尔之间，几乎占到了巴西国内生产总值的1%。该咨询公司总监毛罗·托莱多指出，其中400亿至500亿雷亚尔未被用于商品和服务支出或其他投资。

为了确定“博彩议员团”的主要成员（包括5名众议员和6名参议员），《圣保罗州报》分析了与博彩相关的法案进展，研究了财政部负责体育博彩的官员会议议程，并采访了反对博彩合法化的国会议员。博彩业不仅因可能涉及洗钱行为而受到批评，还因导致巴西人陷入赌博成瘾和经济困难而备受争议。

自2018年米歇尔·特梅尔（民运党）政府向国会提交有关彩票的临时法案以来，博彩在巴西已经部分合法化。该法案原应在两年内得到进一步规范，但在贾尔·博索纳罗（自由党）政府期间未获推动，最终在卢拉执政期间制定了相关法规。财政部长费尔南多·哈达德认为，博彩有助于增加政府收入。在处理哈达德提交给国会的法案时，“博彩议员团”发挥了重要作用，确保了如延长纳税期限和降低税率等多项胜利。在众议院，该法案还增加了允许“在线游戏”的条款。政府最初提交的法案仅涉及体育博彩，而没有包括此类“虚拟赌场”。

众议员阿道夫·维亚纳（民社党）是哈达德法案的报告员，他在报告中将博彩公司缴纳的社会保障金从最初的10%减少到了仅2%。他说：“今天的问题不是是否在巴西境内开展网络游戏，而是如何有责任地监管这项全国范围内的活动。”

一些参议员也提出了修正案，希望延长博彩公司运营许可证的有效期。例如，索拉雅·索尼克（我们可以党）、内尔森·特拉德（民主社会党）和罗格里奥·卡瓦利（劳工党）建议将许可证有效期从3年延长至5年。卡瓦利在参议院宪法司法委员会的一次会议上表示：“这种模式（赌场和宾果游戏）可以创造就业机会并刺激经济活动，为什么不对其进行监管呢？”

绿党众议员巴塞拉尔·巴蒂斯塔提出了一项修正案，建议将视频游戏（“电子竞技”）纳入可投注的项目中。路易斯·不拉冈萨（自由党）提出了另一项修正案，允许投注者获得体育赛事的转播权。他表示：“全面监管是整合博彩市场、实现健康竞争、确保法律确定性和保护消费者的最有效方式。”

当卢拉政府决定监管在线博彩时，该任务由时任财政部奖金和投注副秘书西蒙娜·维森丁和前特别顾问弗朗西斯科·曼苏尔负责，但她们后来被解职。当前的任务由勒吉斯·杜德纳负责。

9月，杜德纳在与Big Brazil首席执行官安德烈·费尔德曼的陪同下，向财政部长哈达德正式提交了监管博彩市场的申请。哈达德还会见了参议员安杰洛·科罗内尔、伊拉贾·阿布鲁，以及博索纳罗执政期间推动赌场合法化法案的众议员费利佩·卡雷拉斯（巴西社会党）。安杰洛·科罗内尔是参议院经济事务委员会的博彩法案报告员，他在报告中建议将公司税率下调至众议院批准的水平。他表示，报告包括“防止赌博成瘾的措施、限制信用卡用于赌博、反洗钱措施以及对博彩广告的限制”。

经济学家托马斯·孔蒂认为，政府目前的首要任务是增加收入，而没有仔细分析博彩业可能带来的社会后果。他指出，手机上的在线赌场更容易让人上瘾，并且更难克服成瘾。

随着在线博彩的合法化，“博彩议员团”的下一步计划是推动巴西实体赌场、宾果游戏和动物博彩的合法化。对于参议院议长罗德里戈·帕切科（民主社会党）来说，合法化意味着“将已经存在的经济活动置于国家控制之下”。赌场合法化的讨论最早始于2016年，并在2022年由报告员费利佩·卡雷拉斯重新启动。参议员伊拉贾是前农业部长卡提雅·阿布力的儿子，也是当前赌场法案的报告员。他指出：“在G20国家中，只有印度尼西亚和巴西尚未将博彩合法化。”