【南美侨报网编译桑梓8月15日报道】在众议院通过大赦宪法修改案（PEC）约一个月后，参院司法和宪法委员会（CCJ）于8月14日通过了该法案，并未对其进行任何修改。该大赦PEC包括自动解除政党的债务和其他选举罚单。

《圣保罗州报》报道，即使参议长罗德里戈·帕切科（民主社会党）表示不会“仓促”处理该法案，CCJ主席达维·阿尔科伦布雷（巴西联盟党）仍要求参议院全体紧急审议法案。法案只有在获得49位以上的参议员（参院共有81位参议员）在两轮投票中的支持票后才能生效。作为宪法修正案，该法案无需总统卢拉签署。截至14日晚，帕切科尚未表态，但政党领导人要求尽快审议法案，以便在2024年选举中采用。

与政党透明度和选举法相关的民间社会运动组织纷纷批评该法案。他们表示，这是一项鼓励违规行为的法案，使政党可能利用“来源不明”的资金偿还债务，并鼓励暗箱操作。“政党透明组织”估计，仅计算2018年至2023年期间待判决的账目，特赦的债务金额约为230亿雷亚尔。该组织主任马塞洛·伊萨表示，实际数字可能更高。“这个法案是不可接受的。不仅仅是经济大赦，更是进一步损害政党在社会中可信度的措施。”

大赦宪法修改案规定了最长15年的选举罚款缴纳期限和5年的社会保障义务期限。法案于7月在众议院被通过，所有政党（社会主义自由党和新党除外）都支持该法案。参院PEC报告员马塞洛·卡斯特罗（民运党）表示，“我们理解这是一个合理的措施，这有助于清理政党债务，使其能够从现在开始履行义务。”

“政界为巴西树立了一个非常糟糕的榜样。我会投票反对，因为我认为政党应该成为第一个能够遵守自己制定的法律的榜样。”参议员奥里奥维斯托·吉马良斯（我们可以党）说。在投票中，只有奥里奥维斯托和亚历山德罗·维埃拉（民运党）投了反对票。该法案扩大了针对政党（及相关机构和基金会）税收制裁的豁免权，甚至可能终止相关诉讼。

“巴西透明国际”和“民主公约及政党透明运动”发表的一份联合声明称，该法案还将扩大至“在选举和年度财务申报程序中”确定的制裁。“如此一来，在选举领域及政党年度财务报表中适用的所有制裁都将被取消，并且可以被视为对政党和选举机构所有违规行为的广泛且无限制的特赦。”

该法案还减少了分配给黑人和棕色人种候选人的资金，规定政党有义务将至少30%的政党基金和选举基金经费用于黑人候选人。2020年，高等选举法院（TSE）决定，选举经费和免费选举广告的分配必须与党派参加竞选的黑人候选人总数成比例。换句话说，如果50%的候选人是黑人，政党就有义务向其竞选活动提供相同比例的资金。马塞洛·卡斯特罗表示，“确定30%是为了促进党派遵守宪法要求。”其他参议员则批评要求女性候选人比例为30%的规定。

“在帕拉州，女性并不真正喜欢从政，”泽奎尼亚·马里尼奥（我们可以党）说道。“高等选举法院可以帮助开展针对女性和整个社会的信息宣传活动。但在罗赖伊马州，很难找到愿意成为候选人的女性，”梅西亚斯·热松斯（共和党）表示。

《圣保罗州报》报道，如果法案被通过，劳工党将是主要受益者。截至今年3月，劳工党各支部在财政部的法律部门——财务部总检察院保管的债务人名单上至少欠债2,220万雷亚尔。