专家指出，巴西公务员系统存在严重收入不平等现象。巴西国家通讯社

【南美侨报网编译段木心7月10日报道】去年，93%的巴西法官月收入高于联邦最高法院大法官，而后者的月薪已是法律规定的公务员薪资上限。不仅如此，2022年，联邦区（Distrito Federal）公证员的平均月收入高达50万雷亚尔。巴西公务员系统的薪资不平等现象有多严重？政府又该如何做出改变？近日，巴西经济学硕士、法学博士、研究员和大学教授布鲁诺·卡拉扎（Bruno Carazza）在其最新出版的《特权之国——第一卷：新旧权力所有者》（O país dos privilégios – Volume 1: Os novos e velhos donos do poder）一书中揭示了巴西公务员系统的收入不平等问题。

巴西“G1”网站援引“BBC”网站7月8日消息，根据巴西法律规定，联邦最高法院大法官的月薪从2023年3月前的3.93万雷亚尔上调至4.17万雷亚尔，这本应是巴西公务员的最高待遇，然而调查显示，93%的法官的月收入高于这一水平。

不仅如此，除固定工资外，联邦税务稽查员每月都会收到1.1万雷亚尔的“绩效奖金”，无论他们的个人表现如何。这意味着，在2026年调薪后，该类别的所有公务员都能获得超过4万雷亚尔的月收入（包括工资和奖金）。

此外，根据2022年的个人所得税（IRPF）数据，公证员是巴西收入最高的公务员，平均月收入达到14.2万雷亚尔。而在联邦区（Distrito Federal），公证员的平均月收入更是高达50万雷亚尔。

对此，卡拉扎表示，这些现象在很大程度上表明了巴西在促进收入平等方面的落后，因为所有特权都只属于少数社会群体，他们长期集中了很大一部分财富和福利。

据卡拉扎介绍，巴西公共服务机构在2021年与1080万人维持着正式雇佣关系，相比1985年的480万人增长了124%，尽管增量很大，但总量并不算多。2020年，在经济合作与发展组织（OECD）成员国中，公务员人数平均达到经济活动人口的17.9%，而巴西的这一比例为12%。

然而，考虑到公务员薪酬在国民经济中的比重，情况却大为不同。2019年，巴西将GDP的13%用于支付公务员薪酬，不仅高于德国（7.6%）、英国（8.9%）、意大利（9.3%）等发达国家，也高于墨西哥（4.7%）和智利（7.2%）等拉丁美洲国家。此外，巴西联邦政府公务员的薪资差距最高可达93.4%，而在美国，这一差异仅为27.9%。

卡拉扎强调，认识到公务员之间的薪资不平等对于巴西思考行政改革措施至关重要。通过分析由不同专家团队制定的改革建议，卡拉扎汇总了其中的一些共识：减少公共服务机构当前的职位数量；优化公共服务机构的人力结构，降低公务员初始薪资，提高其职业进步空间，且通过个人绩效评估逐步涨薪；对这些绩效评估进行监管；恢复公共服务机构薪酬上限的权威性，遏制司法、立法和行政部门的“超级工资”。