【南美侨报网编译桑梓12月15日报道】国会恢复了被总统卢拉否决的划分土著土地时间框架的法案的内容。卢拉总共否决了国会议员批准的法案中的47项法律条款。在本周四的议会上，共有41项条款被否决，仅有6项被保留。

参众两院通过了一项法案，将1988年10月巴西《宪法》颁布之日作为划分土著土地的时间框架。这是对联邦最高法院（STF）在9月做出的一项判决的回应，高院宣布时间框架观点违宪。议会农业阵线(FPA)捍卫将1988年作为土著土地划界的标准，该阵线是国会中人数最多的组织，拥有300多位议员。本周初，农业部长法维罗（民主社会党）为了在评审会上支持迪诺的大法官提名临时辞职，但他在这次议会上投了赞成票（恢复部分条款）。高院判决几天后，参院批准了法案并确定了时间框架。法案已在众院通过并提交给卢拉签署，在联邦总律师处（AGU）的指导下，卢拉否决了法案中主要部分，拒绝了对最终可能被宣布为属于土著人民的土地所有者进行赔偿的可能性，以及禁止扩大已划定的土地。

土著人民部宣布将向AGU建议向高院起诉，反对国会推翻卢拉否决的法案内容。该部门认为，国会的决定与巴西签订的环保协议背道而驰。在被卢拉否决但被议员们保留的6项条款中包括：允许在土著领土上种植转基因食品、在土著居住的偏远地区提供医疗援助或国家行动，并且允许在居民“文化改变”的情况下撤销土著保护地可能性。这些条款将形成法律。

在被国会否决并恢复生效的41项条款中，包括保证因划界而腾出区域获得赔偿的权利、防止扩大已划定的土地。总统否决案以众议员321票对127票、参议员53票对19票的结果被推翻。被卢拉否决但议员们决定保留的条款包括：允许在土著土地上建立军事基地、修建道路，甚至寻找“替代能源”，而无需咨询政府和社区和国家原住民基金会(Funai)的意见。另一项条款是允许非土著人民在划界过程中留在某一领土上，并将这些土地等同于私人区域。

高院对时间框架观点的审判引发了权利机关之间的危机。参议长帕切科(民主社会党)此前被视为高院的盟友，直到他开始公开捍卫大法官固定任期的观点。参院甚至批准了一项限制法院法官独立裁决的宪法修正案。司法和立法机关之间摩擦的背景还包括高院判定怀孕12周以内的堕胎和使娱乐性使用大麻合法化，并根据数量区分吸食者和经销商。九月退休的前大法官罗莎·韦伯推动了这些诉讼的议程。总体而言，卢拉的否决案引起了国会的不安。众议长阿瑟·里拉（进步党）直接向卢拉抱怨在处理法案时，没有遵守立法机关和行政机关之间达成的协议。