巴西参院审议通过时间标尺法案 众院各条议员阵线向高院抗议
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【南美侨报网编译桑梓9月28日报道】参院审议土著土地划分时间标尺法案让17条众议员阵线集结在一起。参院通过有关法案向罗莎将于28日交出院长帅印的联邦最高法院(STF)发出抗议高院干扰立法机关权利的强烈信号。

在短时间内,参议员们在司法宪法委员会内审议通过法案,随后提交到参议厅。投票结果是对高院上周反对时间标尺观点的回应。参院以43票对21票通过法案主体,卢拉政府向议员们发出反对法案的指示,但在联邦政府内占有一席之地的民主社会党、团结巴西党、民运党、进步党和共和党却背向而行。法案在今年5月被众院审议通过。时间标尺确定1988年立宪前土著占领的土地为合法土地。除了时间标尺,由参议员们审议通过的法案报告中还包括灵活化与世隔绝的土著接触的政策,允许私营机构与土著接触从而落实被认为具有公共效用的行动。另一个备受争议的内容是允许在土著土地上开矿和种植农产品以及让土著和非土著签订在土著土地上开发经济活动的合约。国会认同但被高院视为“违宪”的时间标尺,将促使高院重新表明立场。法案将送至总统处,由卢拉决定是否签署,如果卢拉否决了法案,法案将重回国会。法学家们指出,高院如果认为法案违反了《宪法》的基本条款,可进行合宪性提前管控,或者在法案颁布前等某个机构或党派提交质疑法案合法性的诉讼。

参议长帕切科(民主社会党)声称审议法案不意味与高院的立场有冲突。“国会立法的职责是不可否认的”。较早前,众院17个不同主题的议员团代表们联合抗议高院的决定,各条阵线聚集了大约4百位众议员。“服务和商务议员阵线”主席萨维奥(自由党)声称“高院的行为是违宪行为”,“我们团结起来反对高院强加于我们身上的独裁”。“农牧议员阵线(FPA)”主席鲁匹翁指责高院侵犯国会特权,他还批评了高院审议堕胎和毒品非刑事化等传统性议题。FPA下有374位参众议员。“这些议案对巴西社会意义重大”鲁匹翁表示“我们所有人站出来向这种化解立法机关的做法说不”,“到了我们向那些在三权机关广场上引起共鸣的人士发出最大的信号:我们不接受对立法机关的干预”。“公安议员阵线”主席弗拉格(自由党)表示“向所有对11位大法官感到失望的人士发出信号”,“如果不开展对话,停止这些荒唐的举动,众院将停滞不前”。议员阵线开始讨论提交一份限制大法官权利的宪法修改法案(PEC)。参院选择在罗莎交出帅印的当天审议法案可谓居心叵测。然而造成两个权利机关危机的源头是高院对土著土地划分时间标尺的决定。国会协调审议法案的同时,已预见到国会以法案制约高院或者规划有关问题的大法官们也在审议有关诉讼,并在参院开始审议前结案引起议员们的不满。

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