在墨西哥瓦哈卡州瓦哈卡市，演员参加盖拉盖查节游行活动。新华社

中国学者近日在北京《光明日报》刊文指出，拉美是全球南方的重要组成部分，百年未有之大变局正加速向拉美延伸。2024年，拉美地区政治局势总体保持稳定，经济增长呈现复苏态势，主要国家的战略自主意识增强，对外关系的多元化取向更加坚定。随着经济全球化的深入，拉美国家开始更加注重与亚太地区的发展对接，尤其是深化与中国之间的供应链和产业链整合，中拉全面合作成为拉美国家提升全球竞争力的关键依托。

在变革中探寻现代化道路

拉美国家现代化道路探索在全球发展中国家中具有特殊的代表性和复杂性。近年来，拉美国家普遍陷入发展困境，左右翼对现代化道路的追寻进入一个新的探索期。

以巴西和墨西哥为代表的左翼执政大国，继续推行以国家干预为核心的经济转型路线，在加大对基础设施及工业制造业投资的同时，积极推进清洁能源、绿色产业和数字产业等创新领域的发展。墨西哥则抓住拜登政府产业政策调整的红利，积极参与美国“近岸外包”“友岸外包”等产业链重组机遇，谋求建立与美国更加紧密的经济关系。与此形成鲜明对比的是，在右翼执政大国阿根廷，米莱政府推行“激进自由主义”改革方略，主张取消国家干预，全面推进自由市场经济。

拉美左翼与右翼在现代化探索中的实践，展现了不同的政策选择和发展逻辑。未来，拉美国家仍需要在左翼与右翼模式的经验教训中寻找平衡点，既注重资源合理分配与社会公平，也推动经济多元化和产业升级，以实现更全面的现代化发展。

可以说，拉美政治周期呈现出的“钟摆效应”，在很大程度上不是选民意识形态发生了从左到右或从右到左的大幅变化，而是民众对现任政府不满而进行“惩罚性投票”导致的政治周期变化。因此，拉美左翼或右翼执政浪潮的交替出现，在实质上是拉美国家探索现代化道路上的变革浪潮。

谋求迈向全球价值链中高端

长期以来，拉美地区经济高度依赖原材料和初级产品的出口，尤其是石油、铜、锂、铁矿石和农产品等自然资源，经济增长缺乏高附加值产业。这一“资源依赖型”发展模式使得拉美在全球价值链中处于边缘地位，易受到大宗商品价格波动、外部冲击和国内结构性问题的影响，从而陷入“发展陷阱”。为了摆脱这一困境，拉美国家在2024年加快了产业转型，大力推动制造业、科技产业、绿色产业和数字产业的发展，以提升在全球价值链中的竞争力。

首先，大力推动制造业的转型发展。巴西作为拉美最大经济体，在2024年1月宣布启动“巴西新工业”计划，旨在设定未来十年的一系列发展目标，助力巴西坚定地向“跻身发达国家”的理想迈进。作为全球制造业中重要一环，墨西哥在2024年通过加强与美国和中国的合作，推动其汽车、电子和信息技术产业的转型升级。秘鲁在2024年积极推动产业多元化发展，鼓励本国企业加强技术创新，推动矿产资源的深加工和产业升级，尤其是铜、金和锂的精炼和附加值。

其次，加快推进绿色转型，推动清洁能源发展。当前，应对气候变化和加强生态保护已成为全球共识，因此积极推动绿色转型是提升拉美在全球价值链中地位的另一个关键方向。拉美国家的资源禀赋使其在绿色能源、碳排放交易等领域具有巨大的潜力，而这些领域的发展正成为提升其全球竞争力的重要途径。

最后，拉美地区的数字化进程呈现出蓬勃发展态势。根据世界银行的统计数据，当前拉美地区共有5000多家科技企业，其中48%位于巴西、19%位于阿根廷、14%位于墨西哥、8%位于智利、7%位于哥伦比亚。圣保罗、布宜诺斯艾利斯和墨西哥城，已经成为拉美地区科技企业孵化的重要基地。

从全球南方视角共谋全球治理

2024年是习近平主席提出构建中拉命运共同体理念十周年。自2014年中拉论坛召开以来，构建携手共进的中拉命运共同体已经成为中国与拉美国家合作的根本遵循，旨在通过共同发展、互惠互利、合作共赢，推动中拉关系的深度融合和全方位发展。

元首外交是国家外交活动中的最高形式，在中拉命运共同体的塑造中发挥了至关重要的引领作用。2024年11月，中国国家主席习近平先后赴秘鲁出席亚太经合组织第三十一次领导人非正式会议、赴巴西出席二十国集团领导人第十九次峰会并对两国进行国事访问，不但有力地推动了双边关系再上新台阶，还从全球南方视角共同擘画全球治理的新蓝图。

贸易、投资和基础设施是驱动中拉关系持续向好发展的重要引擎。基于中拉经济结构的高度互补性，中拉之间的货物贸易额增速远高于同期拉美与其他国家之间的增速。预计2024年，中拉贸易额将突破5000亿美元大关。目前，中国已与智利、秘鲁、哥斯达黎加、厄瓜多尔、尼加拉瓜5国签署自贸协定，同洪都拉斯签署了自贸协定早期收获安排，同秘鲁实质性完成自贸协定升级谈判。

拉美已成为中国仅次于亚洲的第二大海外投资目的地，中国是拉美吸引外资的主要来源国。近年来，中国对拉投资已经逐渐从能源、矿产和基础设施，拓展到清洁能源、绿色产业、高端制造、数字经济和可持续农业等领域，呈现出多元化趋势。

中国和拉美都是全球南方的重要组成部分，中国是最大的发展中国家，拉美是新兴市场和发展中国家最集中的地区之一。中国正以高质量发展推动中国式现代化，拉美也在通过结构性改革探索适合自身国情的现代化道路。通过资源整合、产业升级和发展对接，中拉合作有力地推动了全球价值链的重组与优化，对促进双方高质量发展和应对全球挑战具有重要的时代意义。