巴西总统博索纳罗（中）。巴西总统官网

随着俄乌冲突持续发酵，以美国为首的西方国家对俄罗斯施加多重极限制裁，制裁范围遍及政治、能源、金融、贸易、科技、体育、文化等众多领域，此外还试图胁迫其他国家将俄罗斯从国际货币基金组织、二十国集团和联合国安理会等“开除”，企图令俄罗斯陷入“前所未有的孤立”。

大陆央视报道，美国利用自身在经济金融和媒体话语权等方面的“优势”，企图营造出不谴责俄罗斯就等同于支持俄罗斯“违背当前国际秩序”的高压氛围，逼迫其他国家在“支持俄罗斯”还是“反对俄罗斯”之间选边站队。

不过，在美国自以为的“后院”——拉美地区，有一个大国并没有迫于压力针对俄罗斯，它就是巴西。多位分析人士认为，巴西对待俄乌冲突的态度原因复杂也很现实。

用实际行动表达不支持对俄制裁

2月下旬俄乌冲突爆发后，巴西多次在公开场合用实际行动表达鲜明立场。2月27日，巴西总统博索纳罗在接受当地媒体采访时表示，巴西在俄乌冲突上坚持“中立立场”。之后他又多次发声，强调巴西将在俄乌局势上保持中立，并表示经济制裁无助于和平解决俄乌问题。

除总统本人外，巴西外交部长弗兰萨和经济部长格德斯也分别于3月24日和4月21日公开表示，不赞成经济制裁俄罗斯，反对将俄罗斯逐出国际组织，呼吁通过协商结束俄乌冲突，同时尽快结束对俄罗斯的经济制裁。

尤其是今年2月，在俄罗斯对乌克兰发起特别军事行动之前，美国就曾要求博索纳罗取消计划中的俄罗斯访问，不过博索纳罗依然按计划访问了莫斯科并与俄罗斯总统普京进行了会谈，巴俄外长和防长在莫斯科也举行了首次“2+2”形式的会晤。

化肥遭“制裁”，波及南美农业大国

虽然被美国施压，遭到巴西国内部分媒体和政客批评，但博索纳罗政府在处理俄乌冲突问题上，始终保持中立立场。其主要原因是自身利益。

北京《环球时报》报道，首先，俄白化肥出口遇阻不仅让近邻西欧农业预感重大减产，也开始波及全球农业出口国，为今明两年的收成预期蒙上阴影。巴西是全球领先的农业生产国之一，2021年出口价值1210亿美元的粮食，同时也.是世界上最大的化肥进口国。由于制裁，白俄罗斯化肥对巴西的出口于3月初暂停，也影响到来自俄罗斯的钾肥。巴西阿尔费纳斯联邦大学经济学副教授凯舍特·佛朗哥称，化肥停供威胁到今年巴西的收成，特别是咖啡种植园。停止氯化钾供应还将导致巴西大豆、玉米、甘蔗、咖啡和棉花等需要钾的主要作物的产量下降。这最终将导致短缺和价格上涨。

巴西IPA农工综合体研究所的一项研究表明，巴西70%以上的农业化肥依赖于国际供应。2021年巴西60%的肥料供应来俄罗斯、白俄罗斯、中国、加拿大和摩洛哥这五个国家。来自白俄罗斯的供应占巴西钾肥进口总额的20%。“

其次，过去三年，巴西与欧美国家的关系不是特别稳定，尤其是美国拜登政府上台后，巴西在环境政策上面临着来自西方国家的集体压力，他们迫使巴西在气候变化方面履行更多国际责任，尤其在亚马孙热带雨林的问题上。与此同时，俄罗斯政府支持巴西对亚马孙地区的主权，这也是左右博索纳罗对待俄乌冲突态度的一个因素。

另外，巴西民调机构（Ipespe）今年3月发布的一项调查显示，约62%的受访者认为巴西应该在俄乌冲突中保持中立，29%的受访者认为巴西应该明确支持乌克兰。

博索纳罗坚持访俄，意在“大选”而非“经贸”？

巴西将在今年10月迎来总统大选。近期，巴西当地机构发布的多份民调结果显示，博索纳罗与巴西前总统、劳工党总统候选人卢拉之间的民调支持率差距在不断缩小。4月25日的最新民调结果显示，卢拉的支持率为41%，博索纳罗的支持率为32%，博索纳罗依然居于下风。博索纳罗在任内因应对新冠疫情政策混乱和提振经济不力等问题，饱受各界诟病，支持率一度大跌。目前巴西国内经历着的严重通货膨胀也使民众对前景充满担忧。

有专家认为，博索纳罗的众多支持者来自农业领域，他们不希望化肥进口出现问题，而民众则希望物价稳定，通货膨胀低一些，这是博索纳罗必须考虑的国内政治因素。博索纳罗不能用制裁俄罗斯的方式，间接使本国民众利益受损。

所以，巴西新闻网站“UOL”报道，博索纳罗称俄罗斯之行是为了寻求“更好的理解”和“更好的贸易关系”。但有分析认为，博索纳罗之意不在“经贸”而在“大选”，“他试图想向人们证明，他有一个强大的外国朋友”。

巴西《环球报》称，巴西利亚大学法学教授迪尼兹认为，博索纳罗被今年大选的主要对手、前总统卢拉所展现的国际流量所逼迫，转而求助于他潜在的“盟友”。

奉行多边主义外交政策是巴西的战略选择

分析人士指出，乌克兰问题有着复杂的历史和现实因素，既背负着20世纪冷战所累积下来的矛盾，又折射出百年大变局之复杂。美国的单边霸权主义及军事同盟体系的无止境扩张不断扰乱着国际秩序。摒弃美国意图建立并主导的“单极”世界，构建一个新型的多极化的全球治理体系，成为寻求和平与发展的不可回避的命题。这对于巴西来说也不例外。因此有专家指出，巴西不制裁俄罗斯的另一个原因，在于巴西历来的外交政策传统是主张用对话磋商而非单边制裁的方式解决冲突。

（编辑：景飞）