巴西养老制度的改革

发布时间: 2016-06-15 18:43:04  来源:本站原创  作者: 浏览次数: 评论:


    巴西目前推行的养老金制度是:男性工龄满35岁、女性工龄满30岁即可退休,领取养老金。由于巴西有很多人很早就开始工作了,一些人还没到50岁就开始领养老金了。此外由于最低工资一直是跟着巴西的通胀水平挂钩的,所以近年来随着通胀高企,最低工资补助一直涨涨涨,挂钩的退休金自然也跟着涨停。此外,巴西的教授等职业有特别退休待遇,军人的女儿可以终生享有补助等。
    所以,巴西养老金制度一直受人诟病,却没有人进行改革。这也许是因为,与其他国家相比,巴西多年来一直享受着人口红利(一个国家的劳动年龄人口占总人口比重较大,抚养率比较低)。现在每54个受抚养人口(老人和孩子)就有100个对应的劳动人口,到了2030年,这个比例就会变成57:100,到2060年则是87:100。
    在面临人口老龄化问题的发达国家,比如德国、美国和荷兰,一般都是建立最低退休年龄制度,约定在2029年实现男性67岁、女性65岁的退休年龄。而日本,作为老龄化最严重的国家,更是每5年都会进行一次养老金制度改革。
    巴西其实也是有最低退休年龄制度,但只是针对农村乡镇地区的、收入最底层的工作人员(男性65,女性60,至少工作15年)。这些人从不缴纳巴西的养老金,却依法享有领取养老金的红利。
2015年,政府公职人员的养老系统(约100万公务员)创造了780亿雷亚尔的赤字。而有着约2千8百万退休和补助(如寡妇)人员的私营部门,其养老系统则创造了890亿的赤字。
    里约州的养老体系也面临严重冲击:里约州社保基金(Rioprevidência)的年支出在170亿雷亚尔左右,而收入却只有50亿。与此同时,里约州政府自身的税收收入2016年同比下降了25%,预计会累积180亿的财政赤字。
    由此导致,里约州的月退休金达2000雷以上的公职退休人员,今年3月份的退休金必须要等到四月底才能收到。尽管法院以冻结里约州政府资金的方式来尽力保证养老金的按时支付,接下来几个月的养老金能否按时发放,仍然是一个谜。

     因此,近期养老金制度改革成为临时总统特梅尔新政的热点之一。特梅尔也很用心地组建了一个养老金改革小组,不仅邀请政府代表,还邀请了抵制养老金改革的钉子户——四大工会的代表们。他还表示今年6月份就要谈判出提案来,但是在专业人士眼里,这个时间太短了。毕竟,自舅妈上台就一直在尝试进行养老金改革,然而各大工会的利益“神圣不可侵犯”,而2年内即将退休人员的利益更是“不可侵犯”。毕竟人家本来再工作几个月就能退休,你这政策一推出,人家就得再干上好几年。
    为了特梅尔能睡得安稳,现在呼声最高的提案有2个:设置最低退休年龄;停止退休金与最低工资(随通胀)上调的挂钩(同步)。
    讽刺的是,国会并不买账。在去年11月份对于这两份提案的反对投票率分别是86%和94%(惨不忍睹),而今年5月底重新进行的投票结果,稍微有所改善,分别是75%和80%的反对率。于是,很多机智的政府咨询公司建议:新政府切勿着急,侵犯了利益集团的利益,推行不了改革是小,政府被推翻了就不好了。要量力而行,从小做起,先从建立最低退休年龄制度做起。特梅尔不仅希望设立男性65岁的最低退休年龄,还希望提升女性的最低退休年龄,减小男女之间的差异。他们的论据主要在于:80年代巴西妇女人均有4个孩子,代表33%的劳动力;如今人均只有1.7个孩子,代表43%的劳动力。
    虽然现在人口红利还存在着,但我们必须防微杜渐,能否顺利推行养老金制度改革,也是特梅尔的主要挑战之一。(摘录于YOUNGLNBRASIL网 刘孟涵文)

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