巴西生态旅游的管理之道

发布时间: 2016-04-14 10:27:23  来源:本站原创  作者: 浏览次数: 评论:

    在距离巴西东北部城市累西腓海岸线540多公里的大西洋上,有一个由21个火山岛组成的群岛,这里便是巴西最著名的生态旅游
目的地之一的费尔南多迪诺罗尼亚群岛。
    群岛名字来自于其最大也是唯一有居民定居的岛屿--费尔南多迪诺罗尼亚岛,该岛面积17平方公里,有3500名常住居民。
群岛地处热带,但气候宜人,年平均气温为25.4℃,全年分为明显的干湿两季。宜人的自然条件、美丽的热带海岛风光和丰富的动植物资源使费尔南多迪诺罗尼亚群岛成为巴西乃至世界上最具新引力的生态旅游目的地之一。
    1988年,费尔南多迪诺罗尼亚群岛极其附近海域被巴西政府正式认定为国家海洋公园,2001年12月13日,群岛正式被联
合国教科文组织列入世界自然遗产名录。
    为了保护国家公园和生态保护区内的陆地和海洋生态系统和各种动植物资源,巴西政府和环境部门以坚持可持续发展、推广生态旅游为理念,对于费尔南多迪诺罗尼亚群岛采取了多种管理办法。
    目前,根据巴西1989年12月29日颁布、1995年12月28日修订的11305号法令规定,除岛内原住居民外,所有登岛访客都必须在停留期限内按日缴纳环境保护税,以用于环境保护以及相关生态旅游项目维护、开发的支出。
    根据国家公园官方信息,目前每名登岛人员需缴纳每日64.25雷亚尔(约合18.15美元)的税费,停留时间在15日以内会有优惠价格,超出15日则每日缴纳的税款大幅提高,超期时间越长、每日交款额度越高。
    此外,每艘抵达群岛的客运和货运船只也必须按照船只大小和载重缴纳一定额度的停泊税。
    1989年4月,伯南布哥州政府在公园里特别设立了环境保护区域,进一步规范了商业、住宅用地范围和自然保护区的范围。为保持保护区域内自然资源的可持续发展,环境当局会在区域内进行定时巡视。
    位于保护区内的海豚湾是大西洋唯一一处长吻原海豚大量聚集的地方,1986年,管理部门宣布封锁所有通向海湾的路径,并禁止海湾区域内的包括观光船只航行、游泳和潜水在内的所有人类活动。
    在另一处海龟习惯产卵的海滩,每年1至6月的海龟产卵季节,该海滩会在18时至6时对外封闭。 在布满天然泳池和多彩珊瑚礁的阿塔拉亚海滩,每天只有四组游客被允许进入,每组至多25人,每组的潜水时间限定为30分钟。为保护珊瑚和海洋生物,防晒霜和脚蹼被禁止使用,采集贝壳等海洋生物的行为也被法律禁止。
    为保护海龟栖息环境而设立的TAMAR计划始于1980年,是世界范围内最成功的海洋生物保护计划之一。该项目吸引了国有大企业、地方政府、各种非政府组织和当地社区居民的大力支持和参与。同时项目中心还每天举办有关费尔南多迪诺罗尼亚群岛海洋生态的主题讲座,向游客推广TAMAR保护计划和宣传生态保护的概念。
    此外,公园管理机构还通过举办生态电影节、环境保护周、电台节目等多种文化活动宣传生态旅游概念,提高游客和当地居民的环境保护意识。
    在巴西另一处举世闻名的旅游胜地,位于巴西与阿根廷交界的伊瓜苏瀑布被称为世界三大瀑布之一,每年接待来自世界各地的上百万游客。1986年,伊瓜苏瀑布被联合国教科文组织授予世界自然遗产称号。
    事实上,早在1939年,时任巴西政府便宣布将包括伊瓜苏瀑布极其附近区域内划为国家公园,这也是巴西第二早的国家公园。目前,公园面积大约有1600多万平方公里,其中60%的面积为受保护区域,另外40%还是未开发状态的原始森林。
    这样一处享誉世界的自然景观自然吸引着五湖四海的各国游客。据统计,2014年仅巴西一侧的伊瓜苏国家公园就接待游客155万余人次。    为了给游客提供更为专业化的旅游设施和服务,巴西政府于1998年就公园管理权进行了公开招标,最终由一家从事生态旅游的私营企业Cataratas集团中标。
    通过这种方式,巴西联邦政府不再扮演从前管理者和出资方的角色,转而由专业第三方公司按照市场化规律负责公园设施的日常维护和修建,政府只负责宏观政策方面的指导和管理,并收取相关税收费用。
    伊瓜苏市导游协会主席悉内伊·杜斯雷斯戏言:“巴西政府更擅长的是收取费用,对于旅游的市场化管理还是交给专业公司代理更合适。各取所需且双方都可以得到最大化的收益。”
    经过十多年的运营,Cataratas集团已经成为巴西生态旅游管理领域的标杆型企业,目前已经成为巴西境内多个生态旅游目的地的合作企业,均取得了不错的管理推广效果和口碑。
    在门票定价政策和策略方面,巴西伊瓜苏国家公园的常规门票为57.3雷亚尔,除了必须缴纳的用以帮助伊瓜苏旅游管理和推广活动的伊瓜苏基金(1.3雷亚尔)部分外,公园管理者对于南方共同市场国家(巴西、阿根廷、巴拉圭、乌拉圭和委内瑞拉)的游客票价实行优惠,为46.3雷亚尔,对于巴西本国公民的票价更是只有34.3雷亚尔,以吸引更多的周边地区国家的游客和本国游客造访。(新华社 刘隆)  

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